我国食品安全政府规制的问题与对策研究——以德州市德城区为例

摘要

食品安全直接影响公众生命健康和社会和谐，是我国政府工作中一项重要的民生工程，对于食品安全问题，政府有责任和义务进行规制，这不仅影响了人民群众的福祉，也关系到政府公信力的树立。然而，频发的食品安全问题，暴露出我国食品安全规制存在诸多问题。本文以“德州市德城区”为例，对我国现行的食品安全政府规制模式、机构设置、措施手段和绩效考核办法进行了探讨分析，根据存在的问题，提出了诸如“多元化监管”、“实验主义治理方式”、“建立监管大数据平台”等解决方案。
　　本文主要分四部分:
　　第一部分，对食品、食品安全和政府规制等理论范畴进行界定，由食品安全的公共物品属性和食品行业存在市场失灵现象，对食品安全政府规制的必须性进行论证。
　　第二部分，以“德州市德城区”为切入点，对我国县级政府的食品安全规制现状进行案例分析，客观呈现地方政府食品安全规制的规制模式、机构设置、主要手段和绩效考核方法，通过文献研究和比较分析等多种方法，归纳出我国在食品安全政府规制上存在的问题和缺陷。
　　第三部分，对美国、欧盟、日本等食品安全规制能力较高的国家食品安全规制情况进行分析，结合我国实际情况，探索寻找有借鉴意义的做法。
　　最后，针对第二部分的问题，提出了诸如建立多元化监管模式、推行社会共治、探索实验主义治理方式、强化基层监管力量、建立基层监管大数据平台和食品追溯体系、探索“互联网+监管”、整合食品检测资源等对策建议。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究的目的和意义

1．2．1 研究的目的

1．2．2 研究的意义

1．3 国内外研究现状

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．4 研究方法和论文创新

1．4．1 研究方法

1．4．2 创新和不足

第2章 食品安全规制研究的基本概念及理论基础

2．1 基本概念的界定

2．1．1 食品的含义

2．1．2 食品安全的含义

2．1．3 食品安全规制的含义

2．2 食品安全政府规制的理论依据

2．2．1 公共物品理论

2．2．2 信息不对称与市场失灵理论

第3章 德州市德城区食品安全规制的现状

3．1 德州市德城区食品安全规制机构

3．2 德州市德城区食品安全规制手段

3．2．1 行政许可

3．2．2 日常巡查

3．2．3 专项整治

3．2．4 检验检疫

3．2．5 有奖举报

3．2．6 行政处罚和刑事处罚

3．2．7 示范创建

3．2．8 舆情监测和应急处置

3．3 德州市德城区食品安全规制绩效考核措施

3．4 德州市德城区餐饮服务食品安全规制案例分析

3．5 德州市德城区食品安全水平及规制效果评价

3．6 德州市德城区食品安全政府规制的代表性

第4章 我国食品安全现状及规制失灵分析

4．1 我国食品安全政府规制的历史演进

4．2 我国食品安全现状

4．3 我国食品安全规制失灵的分析

4．3．1 食品安全规制模式缺陷

4．3．2 规制机构设置的问题及成因

4．3．3 规制手段的问题及成因

4．3．4 规制效果考核的问题

第5章 主要发达国家食品安全规制现状及启示

5．1 欧盟国家的食品安全规制

5．1．1 规制模式和机构设置

5．1．2 规制手段和绩效考核

5．2 美国的食品安全规制

5．2．1 规制模式及机构设置

5．2．2 规制手段及绩效考核

5．3 日本的食品安全规制

5．3．1 规制模式和机构设置

5．3．2 规制手段及绩效考核

5．4 国外先进食品安全规制经验对我国的启示

第6章 改进我国食品安全规制绩效的对策建议

6．1 建立多元化的食品安全规制模式

6．2 进一步完善食品安全规制手段

6．2．1 完善法律法规和标准体系

6．2．2 改进许可监管方式

6．2．3 提高日常监管效率

6．2．4 完善食品安全检测体系

6．2．5 充分发挥信息公示的作用

6．3 实施权威有效的食品安全规制绩效考核

结束语

参考文献

致谢