街头官僚理论视角下基层行政执法人员职业倦怠问题研究——以济南市为例

摘要

随着经济的快速发展和改革的不断深化，我国政府部门的外部环境和内部环境都发生了巨大而深刻的变化，这对政府的治理能力和管理水平提出了更高的要求。作为政府公共事务管理的直接执行者，基层行政执法人员面临的挑战和压力已经达到前所未有的水平。与此同时，现代社会中职业倦怠成为一种普遍存在的现象，基层行政执法人员职业倦怠现象尤为严重。
　　作为街头官僚，基层行政执法人员处于政策执行的末端环节，直接面对公共履行政府管理职能，在某种意义上就是政府的具体代表。基层行政执法人员的工作质量和绩效表现直接体现政府部门行政效能，在很大程度上左右公众对政府的整体评价。严重的职业倦怠现象，不仅影响基层行政执法人员自身的心理健康和工作状态，还影响着整个组织的工作绩效，甚至影响政府各职能部门形象。因此，提高基层行政执法人员职业倦怠问题的研究，提升政府的治理能力及其行政效能，提高政府满意度有着十分重要的意义。
　　以往大部分研究者关注的焦点在于基层行政执法人员的控制问题，本文的创新之处在于，选取街头官僚理论为研究视角，深入探究基层行政执法人员职业倦怠问题。文章选取济南市基层行政执法人员为研究对象，采用问卷调查的方式，结合职业倦怠理论模型，了解济南市基层行政执法人员职业倦怠的现状，并在此基础上分析影响因素。调查结果显示，济南市基层行政执法人员职业倦怠整体水平比较高，在性别、年龄、文化程度、职务层级等人口变量上差别明显。基层行政执法人员职业倦怠现象是多种因素错综复杂、共同作用的结果，文章从个人、工作、组织和社会四个层面进行了分析总结，并在成因分析的基础上，从以上四个层面给出相应的缓解基层行政执法人员职业倦怠的对策和方法，希望能够为保障这一职业群体的身心健康和提升政府效能提供有效保障。

目录

声明

摘要

1．1 研究背景

1．2 研究意义

1．2．1 理论意义

1．2．2 现实意义

1．3 研究对象

1．4 研究综述

1．4．1 街头官僚国外研究现状

1．4．2 街头官僚国内研究现状

1．4．3 职业倦怠国外研究现状

1．4．4 职业倦怠国内研究现状

1．5 研究思路与研究方法

1．5．1 研究思路

1．5．2 研究方法

1．6 创新之处

2 街头官僚职业倦怠的理论分析

2．1 街头官僚及其理论内涵

2．1．1 街头官僚的概念

2．1．2 基层行政执法人员与街头官僚

2．1．3 街头官僚理论的内涵

2．2 街头官僚的工作性质和行为逻辑

2．2．1 街头官僚的工作性质

2．2．2 街头官僚的行为逻辑

2．3 职业倦怠的内涵和理论模型

2．3．1 职业倦怠的概念

2．3．2 职业倦怠的表现

2．3．3 职业倦怠的影响因素

2．3．4 职业倦怠相关理论模型

3．街头官僚理论视角下基层行政执法人员职业倦怠的现状——以济南市为例

3．1 问卷设计

3．2 样本采集

3．3 数据分析

3．3．1 基层行政执法人员职业倦怠量表的统计分析

3．3．2 基层行政执法人员职业倦怠及各维度在人口变量上的差异

3．4 调研结论

4．街头官僚理论视角下基层行政执法人员职业倦怠成因分析

4．1 个人层面

4．1．1 角色压力

4．1．2 知识技能不足，素质偏低

4．1．3 自我感知偏差

4．1．4 心理调适缺失

4．1．5 个岗不匹配

4．2 职业因素

4．2．1 超强的工作负荷

4．2．2 工作自主性差

4．2．3 权力责任失衡

4．2．4 强调奉献精神

4．3 组织因素

4．3．1 组织公正感缺失

4．3．2 特殊的行政生态环境

4．3．3 职业通道狭窄

4．3．4 激励机制不健全

4．4 社会因素

4．4．1 对基层行政执法人员要求和期望过高

4．4．2 对基层行政执法人员的社会支持不足

4．4．3 社会舆论的使基层行政执法人员倍感压抑

5．街头官僚理论视角下克服基层行政执法人员职业倦怠问题的对策

5．1 个体层面

5．1．1 加强自我心理调适

5．1．2 建立合理的职业预期

5．1．3 主动提高个人能力

5．1．4 关注自我身心健康

5．2 工作层面

5．2．1 提高基层行政执法人员流动性

5．2．2 加强基层行政执法人员职业生涯规划

5．2．3 实现基层行政执法人员权责统一

5．3 组织层面

5．3．1 关注组织公平

5．3．2 建设行政文化

5．3．3 构建心理疏导机制

5．3．4 完善激励机制

5．3．5 建立人际协调机制

5．4 社会层面

5．4．1 树立对基层行政执法人员的合理期望

5．4．2 健全基层行政执法人员社会支持体系

5．4．3 加强舆论的正面引导，争取公众认同

6．1 研究结论

6．2 研究展望

附录

参考文献

致谢