“三权分离”下农村土地流转的问题研究——以济宁市鱼台县为例

摘要

土地制度是农村经济发展的基础。研究“三权分离”下如何进一步深化推进土地流转，对解决面临的实际问题，提高流转水平，推动土地流转持续健康发展，促进经济社会事业发展具有重要意义。同时，土地流转其实是一项深受政策驱动的社会经济活动，政策制度及政府管理方面种种因素不可避免会对农户的流转决策产生影响。
　　本研究从农村土地流转的概念、发展历程等方面阐述土地流转在新农村建设中的意义和影响。从“三权分离”的发展历程和土地确权颁证的实施情况说明其重要意义和影响。通过对鱼台县农村土地流转情况的调查分析，以及文献分析、对比分析，分析“三权分离”下在土地流转中存在的问题以及产生原因，同时总结鱼台县土地流转给我们的经验和启示。最后，提出完善优化政府职能与定位四个途径：加快建设农村土地流转监管制度；明确界定土地所有权主体和产权边界；促进农村富余劳动力的转移；完善土地流转相关政策和法规。提出促进农村土地流转规范发展的五个举措：维护扩大农村土地确权登记颁证工作成果；加大土地流转宣传力度；规范土地流转行为；完善农村的社会保障体系；加大财政扶持和金融信贷支持力度。

目录

第1章 绪论

1.1研究背景、目的及意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究目的

1.1.3研究意义

1.2国内外研究综述

1.2.1关于国外土地流转研究

1.2.2关于国内土地流转研究

1.3研究思路及方法

1.3.1研究思路

1.3.2研究方法

第2章 农村土地流转的历史沿革

2.1农村土地流转的概念

2.2土地流转在新农村建设中的重要意义

2.3农村土地流转的发展历程

第3章 鱼台县土地流转实践

3.1鱼台县土地流转情况

3.1.1鱼台县土地构成及相关政策

3.1.2鱼台县农民土地流转情况统计

3.1.3鱼台县土地流转中存在的问题

3.2鱼台县土地流转经验启示

3.2.1王鲁村“绿色农业”模式

3.2.2 夏庄村“土地托管中心”模式

3.2.3古李村“互联网+农业”模式

第4章 农村土地流转过程中存在的问题

4.1“三权分离”下农村土地流转出现的问题

4.1.1土地流转程序不规范

4.1.2土地经营权被滥用

4.1.3农村富余劳动力渐增多

4.1.4农田基础设施待完善

4.1.5现代农业经营模式缺乏

4.1.6土地流转欲望不强

4.2问题产生原因

4.2.1农村土地流转立法不健全

4.2.2缺乏土地流转监管

4.2.3农村土地产权主体存在缺位

4.2.4农村土地流转内在动力不足

4.2.5农田基础设施建设难合力

4.2.6农业抗风险能力差

4.2.7农村社会保障体系不完善

第5章 加快农村土地流转的对策建议

5.1政府职能完善与定位优化

5.1.1加快建设农村土地流转监管制度

5.1.2明确界定土地所有权主体和产权边界

5.1.3促进农村富余劳动力的转移

5.1.4完善土地流转相关政策和法规

5.2促进农村土地流转规范发展的措施

5.2.1加大土地流转宣传力度

5.2.2成立流转服务机构

5.2.3规范土地流转行为

5.2.4强化基础设施建设

5.2.5加大财政扶持和金融支持

5.2.6完善后续社会保障

5.3探索土地流转新模式，发展绿色农业和生态农业

5.3.1针对性的培育新型农业经营主体

5.3.2使用多种方式来搞活土地流转

5.3.3探索发展新型农业发展模式

结语

注释

参考文献

致谢

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