集体与村级治理的实践过程——以川西平原S村民主化村级治理为例

摘要

城乡一体化过程中,资源大量下乡。资源输入村庄后,重构了村庄社会势力结构。村庄外出精英大量回流,内部边缘势力日渐抬头。而既有的富人治村或能人治村模式日益暴露弊端。村级两委的选举被财富所左右、“贿选”之风难以遏制、乡村治理面临去组织性和去政治性的危险。村庄多数成员被排斥在乡村政治生活之外,以“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”为核心内容的村民自治难以实现。
　　本文主要采用的是个案研究方法,通过对川西平原S村地研究发现:第一,城乡一体化后,S村村级治理的社会基础发生了变化,其主要表现为村庄成员之间的社会关联度日渐降低,呈现原子化状态。第二,面对村民不断分散化的危险,S村通过重新建联系纽,成功的将村民联结成为一个集体。第三,S村创建了合作社、议事会和老年人协会等集体组织,村级治理主体通过借助集体组织的力量,现实了治理方式的转型。
　　本文通过分析S村集体和村级治理的关系发现,第一,村庄成员集体参与村级治理是一种有效的治理模式。在征地和拆迁中,政府通过借助集体的力量,规避了矛盾,降低了治理成本。第二,村庄借助于集体的力量,完善了村民自治。村委会通过让多数人参与治理,实现了由“为民做主”到“让民做主”的角色转变。
　　可见,通过采取利益联结、权力下放、营造社会公平感等方式,增强了村民之间的社会关联度,成功培育了集体。村级治理借助于集体的力量,通过发扬基层民主,让集体多数人参与村庄治理,实现了一种协商治理。

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1 导论

1.1研究缘起

1.2文献综述

1.3研究方法与资料来源

1.4概念界定

2 村庄治理的社会基础①

2.1区位优势和收入结构

2.2原子化村庄①

2.3征地拆迁与合作社

3 重建村庄社会联结纽带

3.1经济利益联结

3.2 政治权力下放

3.3营造社会公平感

3.4小结：培育集体

4 村级治理方式转型：“为民做主”到“让民做主”

4.1转变村委会职能

4.2选举：自下而上的治理权

4.3议事会：上传下达

4.4村庄成员共同治理上访

4.5发挥老年人协会的治理功能

5总结和讨论：重塑集体，实现治理转型

5.1村庄集体参与治理是一种有效的治理模式

5.2重塑集体，实现协商治理

5.3讨论

致谢

参考文献

附录