土地征收中的土壤污染责任问题研究

摘要

土壤在生态环境中的有着重要作用，与人们的生产生活息息相关。然而据环保部2014年印发的《全国土壤污染调查公报》来看，我国当前面临着十分严峻的土壤污染态势，因此土壤污染就成了当今的热点问题。再加上我国当前正处在城镇化建设高速发展时代，土地征收工作在各地轰轰烈烈开展。而土地征收中涉及的工矿业用地和农业用地又是土壤污染的重灾区，因此为了更好地进行土壤污染的整治和修复，十分有必要厘清在土地征收中遇到的土壤污染责任问题。
　　本文吸收了域外关于土壤污染治理的相关先进经验，结合我国新公布的《污染地块土壤环境管理办法（试行）》，从“污染者治理，开发者养护”原则入手，对我国土地征收中的责任主体的界定及责任的划分与承担做出了一定的探究。
　　本文首先从概念及特征、相关法律规定及面临的问题三方面入手，对土地征收中的土壤污染责任问题进行了概述性介绍。然后对国内外的相关立法概况进行了简要的介绍并加以点评。最后指出我国当前面临主要问题并对污染土地是否可作为土地征收的标的物这个基础性问题进行了探究。
　　接着本文对土地征收中土壤污染责任主体的划分及责任承担进行了探究，将土地征收中土壤污染责任主体分为污染行为人、污染土地关系人和政府三类，并对三类责任主体的范围及责任来源的理论基础进行归纳总结。其中对于污染土地关系人责任的界定是对我国土壤污染责任主体范围划分的重要补充，是“受益者负担原则”和状态责任的重要体现。另外，本文还对政府在土地征收中责任主体类型加以分类，并对政府在每种主体类型下的责任范围及承担进行了分析。
　　最后本文结合环保部新公布的管理办法，对我国污染地块名录的建立和信息公开以及土地征收中土壤污染责任主体的界定和责任承担提出了相应的立法建议。

目录

声明

一 绪论

（一）选题缘由

（二）研究综述

（三）研究的方法及路线

（四）论文的创新点

二 土地征收中土壤污染责任之概述

（一）基本概念的界定

（二）国内外的立法概况

（三）我国当前在土地征收中处理土壤污染责任时面临的问题

（四）污染土地作为征收标的物的合理性分析

三 土地征收中的土壤污染责任主体

（一）污染行为人作为土壤污染责任主体

（二）土地关系人作为土壤污染责任主体

（三）政府作为土壤污染责任主体

四 土地征收中土壤污染责任的承担

（一）污染行为人的责任

（二）污染土地关系人的责任

（三）政府的责任

五 我国土地征收中土壤污染责任制度的立法完善

（一）污染地块信息收集与公开制度构建和完善

（二）土地征收中土壤污染责任主体制度的完善

（三）土地征收中土壤污染责任的划分及承担方式的补充完善

结论

致谢

参考文献