基于参与式理论视角下西藏牧区反贫困研究

摘要

“十三五”期间，习近平在2015减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。并指出，将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，实施一系列更有针对性的重大发展举措。西藏“十三五”规划，提出“五位一体”大扶贫格局，精准扶贫、“五个一批”建设等政策使得扶贫工作进入攻坚阶段。可见，贫困问题仍然是需要我们进行深入研究的课题。
　　以整村推进的参与式反贫困的实践在我国各地都有所体现，但从反贫困项目实施状况来看，仍然存在很多问题。贫困群体在扶贫项目中没有参与机会，参与不足，扶贫主体走过场，搞形象工程，精准扶贫不精准等与参与式扶贫相悖的现象层出不穷。目前，政府财政资金仍是我国重要的扶贫资源，在扶贫过程中占据主导地位。同时，西藏扶贫工作主要依赖于政府部门，各级政府工作人员在扶贫过程中发挥着重要作用。政府工作人员、贫困群体在参与式扶贫中发挥何种角色，应如何处理相关主体之间的关系，使其有利于参与式反贫困的推进，成为本文的重点。本文通过对参与式反贫困进行总结，分析了西藏牧区实现参与式反贫困的必要性，深化对参与要素的认识。探析不同扶贫项目中参与主体的特征及影响因素，积极构建适用西藏牧区具体情况下的参与式反贫困方式，并从参与式反贫困的指导原则、可行路径、制度建设等方面提出几点思考。
　　本文经过较系统的分析，对西藏牧区参与式反贫困进行了探究式研究，认为有两个方面的突破：1.多角度认识西藏参与式反贫困。首先，论证参与式反贫困的必要性和可行性，从西藏特殊的地理、人文、习俗出发，解释了参与式反贫困中贫困群体处于劣势地位的原因，提出政府部门在参与过程中的协调组织作用。选择合适的参与要素要将非贫困人口隔离出去，让贫困人口在反贫的过程中具有较高的发言权和政策影响力。2.深入认识参与主体，过去强调政府在扶贫项目中的主导作用，但要解决精神贫困，避免返贫现象的出现，简单化、单一化、固定化的反贫困的讨论效果具有局限性，能否发挥参与主体的能动性是非常必要的。以托马斯相关公众理论为基础，将参与相关公众进行细分，根据项目影响的范围和方向，分为正负相关，提出不同群体对项目参与的关注度和有效度存在差异，这将对选择合适的扶贫方式提供一些思路和参考。

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第1章 绪论

1.1选题背景、意义

1.2 国内外研究文献综述

1.3研究的主要内容

1.4研究框架图和研究方法

1.5创新与不足

第2章 西藏牧区参与式反贫困的理论基础

2.1理论背景

2.2参与式反贫困的构成要素

2.3西藏牧区参与式反贫困有效性的前提条件

第3章 西藏反贫困的发展过程

3.1西藏反贫困的演变历程及特点

3.2参与式反贫困的引入

第4章 西藏牧区参与式反贫困的现状分析

4.1西藏牧区参与式反贫困的考察对象

4.2西藏牧区参与式反贫困的限制条件

4.3对西藏牧区参与式反贫困的评析

第5章 西藏牧区参与式反贫困的影响因素分析

5.1地理环境因素

5.2社会文化因素

5.3政府行政机制因素

5.4政府财力因素

第6章 完善西藏牧区参与式反贫困的原则与对策

6.1西藏牧区参与式反贫困的原则

6.2西藏牧区参与式反贫困的对策

参考文献

攻读学位期间发表的学术论文

致谢