权力制约理论下的高校多元权力结构研究

摘要

中国的高等教育是受旧体制影响比较深的领域之一。高校内部管理体制作为高等教育管理体制的一部分也不例外。近年来，随着国家高等教育宏观管理体制的深刻变革，高校越来越迫切地需要改善和加强内部管理，以适应各种情况的变化。高校内部权力结构调整与优化问题是一项理论性和实践性都很强的课题。研究此课题，对高校的可持续发展、构建和谐校园以及实施“科教兴国”和“人才强国”战略等具有极其重要的理论意义和实践意义。
　　 近几年，国内学术界在高校内部权力结构、权力关系等方面，已经出现了一批水平较高的研究成果。但是，这些成果多是在二元权力结构的平台上分析高校的权力关系，探讨多元权力结构问题的比较少，而且在提出问题和探讨调整途径时，也没有形成相对合理、稳定的理论分析框架，随意性比较强。
　　 正是基于上述背景，本文在对权力、组织、高校等概念研究的基础上，运用权力制约理论，从对高校的政治权力、学术权力、行政权力和其他利益要素权力等的分析入手，试图解析高校“多元权力结构”及其各个主要要素之间的关系。同时，运用综合文献法和历史研究法等方法，总结概括出了高校权力结构的调整轨迹应该是由“一元权力结构”向“二元权力结构”再向“多元权力结构”过渡的过程。最后，通过分析高校内部权力结构各因素之间的冲突与协调，分析高校内部权力结构方面存在的问题，以及通过对国外高校多元权力结构的比较研究，本文认为理顺“党政学群关系”，提高学术权力地位，规范和强化制度功能，是构建与现代大学制度相适应的多元权力结构的基本价值取向，并从“以权力制约权力”和“以制度规范权力”的视角提出了构建高校内部多元权力耦合和制约机制的对策建议，以期为推进高校内部管理体制改革，优化高校内部权力结构，逐步形成科学合理的内部管理体制提供参考和帮助。

目录

文摘

英文文摘

第一章 导论

第一节 选题的背景

一、历史背景

二、现实背景

三、问题的提出

第二节 选题的意义

一、理论意义

二、实践意义

第三节 国内外研究现状综述

一、国外研究现状

二、国内研究现状

第四节 研究方法和结构安排

一、研究方法

二、结构安排

第五节 可能的创新点和研究工作的限度

一、可能的创新点

二、研究工作的限度

第二章 相关概念界定

第一节 权力

一、权力的定义

二、权力的形式

三、权力结构

第二节 高校组织

一、组织

二、高校

第三节 高校内部主要权力

一、学术权力

二、行政权力

三、政治权力

四、其他利益要素权力

五、小结

第四节 高校内部主要权力组织结构

一、以党委为代表的政治权力组织

二、以校长为代表的行政权力组织

三、以学术委员会为代表的学术权力组织

第三章 权力制约理论

第一节 权力制约理论的历史演进

一、权力制约理论的来源和历史演进

二、权力制约理论中“以权力制约权力”的机制问题

第二节 权力制约理论的主要范式

一、政治学范式——以权力制约权力

二、法律学范式——以法律制约权力

三、社会学范式——以社会制约权力

第四章 高校内部权力结构调整的回顾、比较与分析

第一节 高校内部权力结构调整的回顾

一、1949年——1978年：一元权力结构

二、1978年——1999年：二元权力结构

三、1999年到现在：多元权力结构

四、小结

第二节 现状——高校内部权力的冲突与协调

一、高校权力系统中各主要要素之间的冲突

二、高校权力系统中各主要要素之间的协调

第三节 高校内部权力存在的问题

一、行政权力泛化与学术权力弱化

二、权力界限不清

三、忽视其他利益要素的权力

四、缺乏权力监督和制约机制

第四节 国外高校多元权力结构的比较分析

一、以行政权力为主的权力结构模式

二、以学术权力为主的权力结构模式

三、行政权力和学术权力均衡的权力结构模式

四、国外权力结构模式对中国高校的借鉴意义

第五章 构建高校多元权力耦合和制约机制的对策建议

第一节 “以权力制约权力”视角下的对策建议

一、构建科学完善的高校内部权力系统

二、理顺党政学群关系

三、提高学术权力和其他利益要素权力的地位

四、提高学术权力和其他利益要素权力发挥作用的主动性

五、合理行使政治权力和行政权力的制约协调作用

第二节 “以制度规范权力”视角下的对策建议

一、成立专门的法律事务部门，严格以法律为准绳

二、健全党代会、教代会、工会、团代会、学代会制度

三、完善校务委员会制度

四、建立健全校务公开制度和民主监督制度

五、建立健全以学术委员会制度为代表的学术权力制度系统

六、小结

参考文献

一、中文著作和译著

二、中文期刊

二、英文文献

致谢

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