我国出口退税率调整对行业和地区出口的影响——以2007年出口退税率调整为例

摘要

出口退税是指国家为增强出口商品的价格竞争能力，由税务部门将商品中所含的间接税退还给出口商，从而使出口商品以减免税收后的价格进入国际市场参与竞争的一种政策制度。 从国家间公平贸易的角度看，根据国际上公认的国家间税收公平原则，一国只应对本国的消费者征税，不应对外国消费者征税，即不应该把税收负担转嫁给外国消费者，实行税收输出政策。世界贸易组织在《补贴与反补贴协议》中明确规定：出口货物退(免)税额只要不超过已征或应征的间接税，就不是出口补贴，是完全符合世界贸易组织的规定的。 我国50年代便有了出口退税的雏形，但是由于当时的经济体制所限制，并非真正意义上的出口退税制度，也没有起到应有的积极作用。而后又经历了多次废止和再次实行，直到1985年出口退税制度正式建立。不过，当时的出口退税制度仍存在着诸多问题和漏洞，导致了严重的出口欠税问题，对宏观经济的调整作用也受到了一定限制。2004年我国进行了大规模税制改革，之后出口退税制度进入稳定微调阶段。出口退税制度从实行到现在的几十年中经历了多次大规模调整，对国际贸易和国内宏观经济产生了重大的影响。 近几年，我国国际贸易发展总量增长迅速与结构性不平衡并存，外贸顺差不断扩大，不仅引起了多起贸易摩擦，也给人民币升值造成了一定的压力。在这种形势下出口贸易的发展不再一味强调量的增长，出口商品结构的优化才能保证我国外贸持续、健康、快速的发展。因此近年来，各种宏观调控政策各显所长，来积极引导出口贸易发展，其中出口退税政策受到了极大的关注，出口退税的改革尤其是退税率的结构性调整，正在对我国的出口贸易产生重要影响。 本文着重于讨论2007年7月的出口退税率结构性调整的内容和意义，并运用干预模型和计量工具，采用相关产业和地区的月度出口额数据，实证的分析了此次出口退税政策调整对于我国产业结构和地区经济影响的经济效应。结论是：此次出口退税率的结构性调整在短期内确实对相关产业和区域经济产生了不同程度的影响，从其行业性影响中可以看出出口退税的政策导向作用，长远来看有利于我国经济的可持续发展和人民的长远利益。