电视参与信访模式的研究——以天津电视台《心连心 面对面》为例

摘要

在我国，信访是党和政府联系群众的重要桥梁，信访制度自新中国成立以来在公共治理领域发挥了不可替代的重要作用。但目前，各地信访工作普遍面临诸多难题。本文结合笔者在天津市南开区政府信访办公室的调研结果，以天津市胸科医院公交线路信访问题为例，分析出目前天津市信访工作面临着信访人诉求不合理、依法理性维权意识欠缺，信访责任部门缺乏有效的沟通平台及监督机制，信访部门权责不相衡、信访工作宣传力度不足的信访活动三大主体的现实问题。为推动信访难题的解决，同时实现“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”、“将矛盾化解在基层”的信访工作新要求，全国范围内开始探索信访工作的创新模式，电视媒体参与信访工作模式就是在这样的背景下出现的。电视参与信访模式以开办电视参与信访类节目为主要表现形式。目前全国已有山西、河南、天津三个省市开办了电视参与信访类节目，本文主要以天津市《心连心面对面》节目为例。天津市信访办与天津电视台新闻频道联合推出的电视信访节目《心连心面对面》是天津市首次利用电视媒体的力量来推动信访问题解决的创新尝试。本文以该节目为例，重点分析了电视参与信访模式对解决当前的信访工作难题能否发挥积极作用，该模式是否具有发展前景。
　　本文首先论证电视参与信访工作的必要性。该部分先以“胸科医院公交线路信访问题”为例从天津市信访工作困境分析入手，通过论述以《心连心面对面》节目为代表的电视参与信访模式在解决天津市胸科医院公交线路问题中发挥了协调、监督、宣传、引导方面的现实作用，从而证明电视参与信访工作具有必要性。其次，分别以天津市民为调查对象采用调查问卷法、以天津电视参与信访模式相关工作人员为调查对象采用访谈法，了解以《心连心面对面》节目为代表的电视参与信访模式目前的社会效果，以及该模式当前发展存在的制约因素、被调查者对模式发展的建议等。基于对调查结果的总结分析得出结论：以《心连心面对面》节目为表现形式的电视参与信访模式对推动解决当前天津市的信访工作难题能够发挥拓宽政民沟通渠道、提高信访问题化解能力、提高市民对信访工作满意度、提高市民的理性维权意识四方面的积极作用，但该模式自身的宣传力度、播放渠道、形式创新等方面的发展仍存在制约因素，这些制约因素也阻碍了电视参与信访模式影响力的扩大和功能的发挥。对此，本文在最后结合“媒体融合”理念和被调查者的建议对电视参与信访模式未来的发展提出了包括提高模式知名度、扩大模式影响力、提高公民参与度，增强模式功能发挥、更好实现“媒体融合”在内的五点建议，以期以《心连心面对面》节目为代表的天津市电视参与信访工作模式的功能能够得到更好发挥，并能给其他省市同类节目的发展提供借鉴。

目录

声明

第一章 导 论

1.1 研究背景和意义

1.2 文献综述

1.3 研究内容和方法

1.4 创新点

第二章 相关概念界定及理论基础

2.1 信访的相关概念

2.2 电视参与信访模式的相关概念

2.3 研究的理论基础

第三章 电视参与信访的必要性分析

3.1 信访工作的现实困境

3.2 电视参与信访模式的发展概况

3.3 电视参与信访模式的实践效果分析

第四章 天津电视参与信访的社会效果调查

4.1 针对天津市民的调查

4.2 调查问卷结果报告

4.3 针对相关工作人员的调查

第五章 基于调查结果的电视参与信访模式的分析

5.1 电视参与信访模式的积极效果分析

5.2 电视参与信访模式发展的制约因素分析

第六章 创新电视参与信访模式的建议

6.1 网络电视同步播出，提高模式知名度

6.2 申请网络官方账户，扩大模式影响力

6.3 网络平台公开讨论，提高公民参与度

6.4 利用网络资源优势，增强模式功能发挥

6.5 强化网络环境治理，更好实现“媒体融合”

第七章 结论和展望

7.1 研究结论

7.2 不足与展望

参考文献

发表论文及参加科研情况说明

附 录1

附 录2

附 录3

致谢