知识经济时代人才强国战略研究

摘要

跨入21世纪，知识经济作为一种全新的经济形态正在悄然兴起。这场无声的革命孕育着人类社会发展的一次伟大进步。随着新技术革命的迅速发展和知识经济的来临，世界各国对人才的需求，无论在数量上还是质量上都更为紧迫，高素质和高技术人才短缺严重。由于人才资源的快速增长是经济迅速增长的最直接、最重要的推动力量，不少国家在走向现代化的道路上，都选择了人才资源先导模式，即在人才资源积累与经济追赶的相互关系中，人才资源的追赶先于经济的追赶。这是现代化建设带有普遍性的规律。这一规律表明，一个国家经济要发展，社会要进步，就必须火力开发人才资源，实行人才资源开发先行策略。 21世纪头20年，是我国可以大有作为的重要战略机遇期。抓住机遇，加快推进中国特色社会主义建设事业，关键在人才。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国人才队伍建设取得了显著成绩。但从总体上看，我国人才总量相对不足，结构不够合理，创新能力亟待提高，人才队伍现状同新形势、新任务的要求还不相适应。所以，在建设中国特色社会主义伟大事业中，必须从全局和战略的高度，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务切实抓紧抓好，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，大力提升国家核心竞争力和综合国力，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。 本文以知识经济的兴起为切入点，深入探讨当代中国社会主义现代化进程中实施人才强国战略的必然性，进一步论证科学发展观对我国人才T作的重火指导意义，通过对我国现阶段人才状况和发展特点的理性分析，借鉴发达国家实施人才强国战略的经验，提出我国实施人才强国战略的总体思路，并着重探索如何实现我国人才工作的体制和机制创新，为实施人才强国战略提供对策研究。具体而言，本文主要从七个方面展开探讨： 第一部分论述了中国特色的科学人才观产生的深厚理论基础。我国历史上一些思想家和政治家积累了丰富的人才工作实践经验，形成了较系统的用人思想体系，为科学人才观的创立提供了历史来源。马克思主义人才理论是中国特色的科学人才观产生的直接理论来源。当代西方人力资本理论特别强调人力投资在现代经济增长中的作用，从现代社会生产发展的客观现实出发，从新的角度探讨了经济增长的动力和源泉，为中国特色的科学人才观的创立提供了可能的借鉴。 第二部分阐述了知识经济的特点及其对我国人才培养与发展的挑战。由于知识概念在知识经济条件下不断延伸，创造知识、传播知识的人才成为知识经济时代的宠儿，对我们的人才观产生了决定性影响。知识经济对我国的人才培养模式提出了严峻挑战，迫使我们适应其发展需求，抓紧培养创新型、复合型、合作型人才。 第三部分论述了发达国家和新兴国家人才强国战略实践及其对我们的启示。美国、日本、德国作为世界上最发达的国家，它们成功实现经济腾飞的奥秘在于实施了正确的人才战略。以色列、韩国和新加坡虽然自然资源贫乏，基础薄弱，却注重发展教育和人才开发，从而积累了较高的人才资本存量，迅速加入到发达国家的行列。它们的成功实践启示我们，只有重视教育和人才的民族，才是把握自己未米的民族，才能挺立于世界民族之林。 第四部分通过对建国以来我国实施人才强国战略实践进行历史透视，强调必须认真总结我国人才工作的宝贵经验，纠正人才工作的过失，吸取其深刻教训。通过战略、人才战略和人才强国战略概念的阐释，提出人才强国战略的目标、重点、基本要求、主要任务和现实意义。 第五部分提出我国实施人才强国战略的指导思想和组织保障。通过对历史和现实的分析，认真领会党和国家几代领导人关于人才工作的科学论述，论证新时期坚持党管人才原则的必要性。强调大力实施人才强国战略，必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党管人才原则，坚持以人为本，紧紧围绕发展这个主题，调动海内外一切积极因素，为实现人才强国的战略目标而努力奋斗。 第六部分通过对当前我国实施人才强国战略过程中的不利因素进行分析，提出中国特色的科学人才观，即以人为本、人才资源是第一资源、人人都可成才的人才观。顺应知识经济发展潮流，树立人才投入优先、人才资源开发与保护、人才资源配置市场化、人才资源管理法治化和人才竞争国际化的新理念，进而提出实施人才强国战略的总体思路。 第七部分对知识经济时代我国人才强国战略的机制变革与创新进行探讨。从人才成长和发展的规律出发，强调实施人才强国战略，关键在于完善和创新人才工作体制和机制。提出建立健全人才培育机制、人才选拔任用机制、人才激励机制、人才安全保障机制，完善人才市场体系，引导人才合理流动，积极吸引和使用海外人才和留学人才，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，开创人才辈出、人尽其才的新局面。

目录

文摘

英文文摘

声明

导论

(一)选题缘由与研究意义

(二)本领域的前沿研究动态

1.关于人才问题的国内研究现状及主要理论贡献

2.关于人才问题的国外研究现状及主要理论贡献

3.关于知识经济问题的国内外研究现状及主要理论观点

4.目前本选题国内研究的局限性

(三)研究思路与研究方法

1.研究思路

2.研究方法

(四)本文的特色和可能的创新

一、人才之思

(一)关于人才的现代阐释

1.人才问题研究的难点

2.传统视域关于人才的解读及其局限性

3.现代意义上的人才概念

4.人才、知识分子、干部概念的辨析

(二)马克思主义关于人才及其作用的科学论述

1.马克思主义把人才问题当作实现无产阶级伟大使命的一部分

2.马克思主义人才观的实质及作用

(三)当代国外主要人力资本理论评述

1.人力资本理论的萌芽及发展

2.人力资本理论的基本内容

3.人力资本理论的局限性

二、知识经济时代与人才

(一)知识经济标志着时代的转换

1.知识概念在现代条件下的延伸

2.知识经济的涵义

3.知识经济的基本特征

4.知识经济对社会发展的深远影响

5.知识经济的人格化

(二)知识经济对人才观的决定性影响

1.人才资源是第一生产力的开拓者

2.人才群体在经济发展中的重要作用

3.知识经济对人才的要求

4.人才在知识经济中的突出作用

(三)处于时代转换中的我国人才现状

1.我国人才的现状和存在的问题

2.知识经济对人才培养与发展的挑战

三、当代世界范围内人才强国战略概述

(一)西方发达国家人才强国战略实践概述

1.美国的人才强国战略

2.日本的人才强国战略

3.德国的人才强国战略

(二)新兴国家人才强国战略实践概述

1.以色列的人才强国战略

2.韩国的人才强国战略

3.新加坡的人才强国战略

(三)国外实施人才强国战略提供的借鉴意义

1.美日德实施人才强国战略的启示

2.以韩新实施人才强国战略的启示

四、建国以来我国实施人才强国战略的历史透视与现实聚焦

(一)建国以来我国实施人才强国战略的经验教训

1.建国以米我国实施人才强国战略的宝贵经验

2.建国以来我国实施人才强国战略的问题及教训

(二)新时期我国人才强国战略的确立

1.我国人才强国战略的确立

2.人才战略和人才强国战略的涵义

3.人才强国战略的目标

4.人才强国战略的重点

5.实施人才强国战略的基本要求和主要任务

(三)实施人才强国战略的客观必然性

1.实施人才强国战略是知识经济发展的必然要求

2.实施人才强国战略是由我国现实的基本国情决定的

3.实施人才强国战略是由实现中华民族伟人复兴的历史任务决定的

五、我国实施人才强国战略的指导思想和组织保障

(一)当代中国人才强国战略的指导思想

1.社会主义现代化建设迫切地要求实施人才强国战略

2.围绕发展这个主题实施人才强国战略

3.在人才观上坚持以人为本原则

4.坚持调动海内外一切积极因素的大人才观

(二)我国实施人才强国战略的组织保障

1.党管人才原则的基本要义

2.坚持党管人才原则的现实必要性

3.落实党管人才原则的路径

六、关于我国实施人才强国战略的理性分析与设想

(一)当前存在于人才强国战略上的不利因素

1.宏观管理调控不到位

2.人才资本投资效率较低

3.市场配置人才效果不明显

4.激励和约束机制乏力

5.人才法律法规不健全

6.人才思想观念偏狭

(二)树立中国特色的科学人才观

1.以人为本的人才观

2.人才资源是第一资源的人才观

3.人人都可以成才的人才观

(三)树立知识经济时代的人才新理念

1.人才投入优先的理念

2.人才资源开发与保护的理念

3.人才资源配置市场化的理念

4.人才资源管理法制化的理念

5.人才竞争国际化的理念

(四)实施人才强国战略的总体思路

1.注重解决结构性、体制性矛盾，强化政府的宏观调控能力

2.完善人才市场配置机制，充分发挥市场机制的优势和作用

3.完善分配制度，规范分配秩序

4.建立健全法律法规，保障人才权益

5.优化人才成长环境，促进人才健康成长

七、我国人才强国战略的机制变革与创新

(一)加强人才队伍建设

1.推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展

2.加强党政人才队伍建设

3.加强企业经营管理人才队伍建设

4.加强专业技术人才队伍建设

5.加强社会工作人才队伍建设

(二)实施科教兴国战略，加强对人才的教育培训

1.充分认识人才教育培训的重要性

2.构建新型的有竞争力的现代国民教育体系

3.构建完善的终身教育体系，创建学习型社会

4.强化用人单位在人才教育培训中的主体地位

5.着力培养人才的创新能力

6.优化整合教育培训资源

(三)建立健全人才选拔使用机制

1.树立人才选拔使用新观念

2.确立科学的人才评价机制

3.创新人才选拔使用机制

(四)建立健全人才激励机制，引导人才合理流动

1.充分认识建立健全人才激励机制的重要性

2.建立健全人才激励机制的主要举措

3.完善人才市场体系

4.引导人才合理流动

(五)积极吸引和使用海外人才和留学人才

1.吸引、使用海外人才和留学人才工作的重要性和紧迫性

2.鼓励和支持留学人才回国工作或以其他方式为国服务

3.积极引进和聘用海外高级人才

(六)加强人才安全意识，构建人才安全保障机制

1.知识经济时代我国人才安全面临的挑战

2.增强人才安全意识，营造人才安全环境

3.建立健全人才安全保障机制

结语

参考文献

后记