网络突发事件与政府应对机制的完善

摘要

从“厦门PX项目事件”到“瓮安事件”,从“躲猫猫事件”到“70码事件”,网络突发事件的频繁发生给政府管理带来了新的挑战,提高政府应对网络突发事件的能力已经成为维护社会稳定、构建和谐社会的重要课题。
　　 本文通过文献检索、比较分析的方法,在收集、整理了大量理论文献和现实案例的基础上,对网络突发事件的概念进行了界定,对其产生机理、社会影响以及政府的应对困境作了深入的分析和阐述,并就如何进一步完善应对机制作了积极探索。本文共分四个部分:
　　 第一部分,从突发事件的概念入手,对传统突发事件和网络突发事件的异同作了比较分析,立足于行政管理的视角,在借鉴了其他学者对类似概念定义的基础上,对网络突发事件的概念进行了界定,认为是现实社会中因政府治理不当或官员行为不当等引发公众不满,被反映到网络上,在短时间内引发网民广泛讨论,影响政府公信力或对社会稳定和安全造成危害,需要采取紧急处置措施的事件。
　　 第二部分,从社会、文化、思想、体制、技术等方面对网络突发事件产生机理进行了剖析,并从积极和消极两个方面对网络突发事件的社会影响作了阐述。认为转型社会矛盾突出是触发器,官本位文化的影响是催化剂,社会价值观的变迁是思想根源,利益诉求渠道不畅是体制因素,网络技术不断发展是技术基础。社会影响主要表现在:公民利益表达和议事参政能力的提高、政府权力运行合法化和决策民主化的促进、社会不稳定因素的增加、政府形象的损失。
　　 第三部分,结合近几年网络突发事件的案例进行分析,阐述了政府应对网络突发事件存在的困境,即四对矛盾和三方面的偏差:参与人数广、网民表达活跃与政府网络行政队伍不够强大的矛盾,传播速度快、影响范围广泛与政府响应相对滞后的矛盾,矛头指向强、倾向问题揭露与政府不敢直面问题的矛盾,谣言传播盛、事件容易升级与政府回应力相对较弱的矛盾以及认识上的偏差、角色定位的偏差、与媒体关系处理的偏差。
　　 第四部分,从应对原则和应对机制两个方面,探索应对网络突发事件的有效途径,思考应对机制的完善,提出四个原则和六个方面的建议:以民为本、快速主动、公开透明、高度负责四个原则；加强立法,完善危机应对的保障体系；多元参与,加强网络行政的队伍建设；加强监测,建立常态管理的预警机制；积极回应,建立良性互动的信息机制；重视善后,强化全面合理的补偿机制；转变职能,加快服务型政府建设步伐六个方面的建议。

目录

文摘

英文文摘

前言

一、网络突发事件的概念界定

二、网络突发事件的产生机理和影响

(一)产生机理

1.转型社会矛盾突出是网络突发事件频繁发生的触发器

2.官本位文化的影响是网络突发事件频繁发生的催化剂

3.社会价值观的变迁是网络突发事件频繁发生的思想根源

4.利益诉求渠道不畅是网络突发事件频繁发生的体制因素

5.网络技术不断发展是网络突发事件频繁发生的技术基础

(二)社会影响

1.公民利益表达和议事参政能力的提高

2.政府权力运行合法化和决策民主化的促进

3.社会不稳定因素的增加

4.政府形象的损失

三、网络突发事件的应对困境

(一)应对中的矛盾

1.参与人数广、网民表达活跃与政府网络行政队伍不够强大的矛盾

2.传播速度快、影响范围广泛与政府响应相对滞后的矛盾

3.矛头指向强、倾向问题揭露与政府不敢直面问题的矛盾

4.谣言传播盛、事件容易升级与政府回应力相对较弱的矛盾

(二)应对中的偏差

1.认识上的偏差

2.角色定位的偏差

3.与媒体关系处理的偏差

四、网络突发事件的应对机制

(一)应对原则

1.以民为本原则

2.快速主动原则

3.公开透明原则

4.高度负责原则

(二)应对机制

1.加强立法,完善危机应对的保障体系

2.多元参与,加强网络行政的队伍建设

3.加强监测,建立常态管理的预警机制

4.积极回应,建立良性互动的信息机制

5.重视善后,强化全面合理的补偿机制

6.转变职能,加快服务型政府建设步伐

结语

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢