构建新型独立学院后勤保障体系过程中的政府职能研究——以浙江省为例

摘要

独立学院是我国以多种办学模式发展高等教育，深化高等教育体制改革的创新性产物。独立学院的发展对于满足人民群众日益增长的接受高等教育的需求，吸引社会力量和资源投身高等教育事业，为社会主义市场经济培养大批高等教育人才，发挥着重要的作用。从1999年开始，浙江省独立学院在政府主导和政策支持下，发挥高度发达民营经济和灵活多变的民营经济运作机制的优势，充分依靠公办普通高校的教育品牌资源和教学资源，挖掘和整合多方社会资本参与到高等教育的办学中来，获得了前所未有的快速发展，已经成为浙江省发展高等教育的主要手段之一。
　　独立学院后勤和公办普通高校后勤一样同样承担着“三服务、两育人”的职能，是独立学院发展的基础和重要保障，也是高等教育事业发展不可或缺的重要组成部分。然而，面对独立学院迅速扩大的办学规模和独立学院师生日益增长的物质文化需求，具有独立学院发展特色，符合独立学院发展规律和要求的独立学院后勤保障体系还没有完全建立，相关制度建设不够完善和系统，管理体制不够规范和健全，运行机制相对陈旧和滞后，极大制约了独立学院的全面发展。
　　现阶段，在我国构建新型独立学院后勤保障体系的实践过程中，存在政府服务意识滞后、政策支持走向模糊、区分度和导向力度不够、独立学院后勤改革缺乏配套的法律保障、缺乏良好的政策环境等问题，在很大程度上制约和影响着独立学院后勤改革的有序和顺利发展。
　　本文对构建新型独立学院后勤保障体系中的政府职能转变进行研究，有助于从转变政府管理方式、克服政府在市场监管、公共服务和社会管理等方面的“越位”、“错位”和“缺位”等问题着手，进而推动政府创新管理方式，积极科学地履行其职能，为独立学院后勤改革提供良好的服务和保障方面具有重要的理论和实践意义。
　　本文总共分为五个部分:
　　第一部分:绪论。介绍了本文的研究背景和意义、国内外研究现状，以及本文的研究思路、方法和创新之处。
　　第二部分:浙江省独立学院后勤保障体系改革现状。分别阐述了浙江省独立学院和独立学院后勤保障体系改革的现状，对存在的问题作了深入的剖析，提出相对应的解决方案。
　　第三部分:浙江省新型独立学院后勤保障体系中的政府职能定位。分别介绍了政府在构建新型独立学院后勤保障体系中的地位和作用，以及在构建新型独立学院后勤保障体系中政府的职能。
　　第四部分:构建新型独立学院后勤保障体系过程中发挥政府职能的有效途径。重点介绍在构建新型独立学院后勤保障体系过程中如何转变政府职能并最大发挥政府作用。
　　第五部分:结论。总结了本文研究得出的新思路及其理论意义和实践意义。

目录

摘要

一、绪论

(一)研究背景和意义

(二)国内外相关研究

1．国外相关研究

2．国内相关研究

(三)研究的思路和方法

(四)创新之处

二、浙江省独立学院后勤保障体系改革现状

(一)浙江省独立学院发展现状

1．波特竞争力模型分析浙江独立学院的行业竞争状况

2．SWOT模型分析浙江独立学院发展的优势和劣势

(二)浙江省独立学院后勤保障体系改革的现状

1．浙江省独立学院后勤保障体系改革情况

2．浙江省独立学院后勤改革过程中存在的问题

三、浙江省新型独立学院后勤保障体系中的政府职能定位

(一)政府在构建新型独立学院后勤保障体系中的地位和作用

1．独立学院后勤服务市场的特殊性需要政府统筹兼顾

2．独立学院后勤服务市场公益性需要政府保障

3．后勤服务市场环境和师生的利益需要政府维护

(二)政府在构建新型独立学院后勤保障体系中的职能

1．经济调节职能

2．市场监管职能

3．社会管理职能

4．公共服务职能

四、构建新型独立学院后勤保障体系中发挥政府职能的有效途径

(一)在构建新型独立学院后勤保障体系中转变政府职能

1．深化独立学院后勤社会化改革

2．推动独立学院后勤参与主体多元化

3．推动后勤股份制改革提高后勤管理效率

4．确保学校后勤改革为教学科研服务的方向

(二)在构建新型独立学院后勤保障体系中发挥政府作用

1．发挥政府统筹协调功能

2．提供系统配套政策法规支持

3．促进行业协会建设

4．依法加强政府监管职能

五、结论

参考文献

致谢

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