善治视角下的地方政府转型研究——以浙江省温州市为例

摘要

随着改革开放的深入，社会主义市场经济体制带动了我国经济的腾飞。十八大报告指出我国已进入为全面建成小康社会而奋斗的阶段。此时，我们也经历着巨大的社会变革。这种变革为我国的发展注入了活力和蓬勃之气，但同时也是对传统的政府管理和政府职能体系的严峻挑战和考验。只有加快转变政府职能，创建公共服务型政府，才能有效解决面临的新问题和新挑战。作为一种新的政治分析框架，治理和善治理念为我国的行政体制改革提供了方向性的引导。治理理论是善治的基奠，善治是治理的终极追求，两者有许多共通之处，都主张公民社会的积极参与，强调社会治理主体的多元性，以追求社会公共利益最大化为目标。
　　浙江省温州市作为我国市场经济的发源地之一，在市场机制的倒逼下，及时展开了政府转型的创新实践，并制定了以政府转型推动经济社会转型发展的总体思路。本文基于善治的视角，以温州政府的探索实践为个案，分析探讨了市场化与地方政府转型之间的内在逻辑关联，廓清了地方政府转型的基本结构，最后给出了地方政府转型中善治实现的路径构建的建议，以期给地方政府转型的研究提供现实借鉴和启示意义。

目录

摘要

一、绪论

(一)选题背景及意义

(二)核心概念和相关理论

1．核心概念

2．相关理论

(三)国内外研究现状评述

1．国外研究现状评述

2．国内研究现状评述

(四)创新之处与框架结构

1．研究方法

2．创新点

3．本文不足

二、温州市政府转型的缘起

(一)市场体系的率先发育

1．经济的体制外增长

2．市场培育者的角色

3．良好的社会认同度

(二)社会生活秩序的变迁

1．大量的民间社会组织

2．社会个体意识的觉醒

(三)区域间经济竞争的挤压

1．区域市场竞争

2．经济增速放缓

三、善治视角下温州市政府转型的探索

(一)树立善治的行政服务理念

1．现代公共管理理念

2．重服务的管理方式

3．民本位的权力配置

(二)善治视角下的角色模式调适

1．突出抓好发展平台建设

2．突出抓好重大基础设施建设

3．突出抓好民生建设

(三)善治视角下的行为过程优化

1．创新干部激励机制

2．创新责任约束机制

3．创新权力约束机制

4．创新公共服务载体

(四)善治视角下的多元参与

1．建立政府与社会组织互动合作机制

2．鼓励引导社会组织参与社会治理

3．大力培育扶持民办社会工作服务机构

4．扎实推进社会组织培育发展工程

5．完善社会组织分类管理体制

四、地方政府转型中善治实现的路径构建

(一)塑造公共精神，打造善治政府

(二)推进政府机构改革，提升政府公共服务能力

(三)构建公共治理机制，建设协调性政府

结束语

参考文献

致谢

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