论农民工工伤保险中的问题与改进措施——以杭州市为例

摘要

自从改革开放以来，我国的工业化和城市化建设发展迅速，这使得越来越多的农村劳动力为了得到更多的收入，投身于城市化建设中，他们就是聚集在城市中的“农民工”。在城市中，这些最基层的劳动力从事着最脏最累的工作，大多数工作岗位的危险性都较高而且没有安全保障，在他们离开农村投身于城市工业建设之时，许多的社会问题也日益突出。在这些问题中，关于农民工的工资问题是社会广泛关注的问题，其次，在工作安全方面的保障问题也同样受到重视，因为大多数农民工都是没有知识或者技术的普通工人，因此他们主要从事的基本上都是严重影响身体健康或者威胁自身安全的行业，但是在很大程度上，农民工的权益很难得到保障，虽然在一些地区政府也出台了诸如工伤保险制度等相关保障农民工权益的政策，但是从整体上来说，仍旧有大量的农民工没有得到社会保险或者是保障度不够等问题，而且农民工在城市中容易受到忽略甚至是歧视等待遇，在法律上也没有得到切实的保障，农民工群体与社会发展的矛盾日益加深，造成了许多社会问题的产生。在本文中，通过调查农民工在工作中若是受到工伤之后的保险赔偿制度等相关问题并进行整理，在有实际案例依据的前提下丰富了劳动保险理论，同时还能够对指导当前的企业用工实际工作起到科学的指导，对政府以及相关企业正确对待农民工问题、保障农民工权益有着很大的作用。
　　本文的结构大致分为六个大部分，从略到详地研究了农民工问题，通过对原有资料和理论成果的探讨，首先从当前社会时代大背景下的农民工的现状，研究了农民工所面临的困境以及研究这类问题对社会发展的作用。其次对农民工与工伤保险方面的当前形势进行分析，诠释了完善相关保障体系的意义所在。然后通过专门调查杭州市的农民工保障体系的现状，从杭州市的农民工问题反映出我国的农民工中存在的问题。再次，深入分析造成杭州市农民工问题出现的自身和外部的原因，或者有些企业逐利行为致使参保率偏低、政府监督缺位以及法律法规不健全以及农民工工伤保险制度本身就不完善等因素造成相关保障不足的现象。根据以上的问题对农民工问题中农民工维权意识不足、企业诚信度不高，过分追求利益忽视农民工的权益、政府相关法律监督机制不完善等问题提出相应的解决办法和理论指导。最后部分是总结全文，对民工问题提出了总的看法和建议。

目录

摘要

一、绪论

(一)问题的提出

(二)研究背景及意义

(三)国内外研究现状

1．国外研究概况

2．国内研究概况

(四)研究方法与研究框架

1．研究方法

2．研究框架

二、农民工工伤保险概述

2．农民工弱势群体特征

(二)农民工工伤保险界定

1．工伤

2．工伤保险

3．农民工工伤保险

(三)我国农民工工伤保险的发展历程

1．探索起步阶段(1978-1995年)

2．缓慢发展阶段(1996-2005年)

3．逐步完善阶段(2006-至今)

(四)农民工工伤保险制度重要性

3．有利于分散企业工伤保险

(五)政府在农民工工伤风险保障中的责任

1．农民工工伤风险保障中的立法责任

2．农民工工伤风险保障中的执法责任

3．农民工工伤风险保障中的司法处理责任

1．社会保障理论

2．国家干预理论

3．社会连带理论

4．法治理论

三、农民工工伤保险的现状分析——以杭州市为例

(一)杭州市农民工保险制度的典型性

(二)杭州市农民工工伤保险发展概况

1．问卷设计

2．调查对象基本情况

3．农民工参加工伤保险的情况

(三)杭州市农民工工伤保险存在的问题

1．农民工工伤保险的参保率偏低

2．农民工工伤保险覆盖范围较窄

3．农民工工伤保险认定及赔付程序复杂

4．农民工工伤保险制度不完善

3．缺乏农民工工伤保险的监督机制

四、改进和完善农民工工伤保险的建议

(一)提升农民工参保维权意识

1．开展农民工的职业技能培训

2．组建农民工工会组织

3．加强农民工安全生产知识宣传

4．提升工伤事故维权意识

(二)建立漏保企业应付全部责任制

1．企业需“应保尽保”

3．完善企业参保制度

(三)创新农民工工伤保险机制

2．完善农民工工伤保险赔付机制

3．完善工伤预防——补偿——康复机制

4．建立补充保险机制

(四)完善农民工工伤保险配套机制

1．健全农民工工伤保险的法律制度

2．完善相关违法监察处罚制度

3．加快城乡二元户籍制度改革

4．健全农民工工伤保险的宣传机制

5．健全政府责任追究机制

五、结论

参考文献

附录

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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