资源依赖视角下社会工作机构发展策略研究——基于杭州市的考察分析

摘要

随着改革开放政策的执行，社会朝向多样化发展，传统的行政性福利体系已经难以满足社会需求，我国政府高度重视社会工作在构建和谐社会中的重要作用。2006年以来在培育社会工作机构方面投入了大量资源，产生了显著效果。社会工作机构的发展策略与国家社会关系密切相关，在当前社会体制改革和政府职能转变的背景下，社会工作机构发展呈现出多种态势。既有政府运作型的传统样态，也有社会运作型的崭新样态，同时也存在政社合作型的过渡样态。在经典马克思主义与中国化马克思主义关于国家与社会关系理论指导下，选择了杭州市社会工作机构进行实证研究。以社会工作机构的性质及其与政府的关系为基准，杭州市社会工作机构可以划分为三种类型，分别是政府运作型、社会运作型和政社合作型。杭州市儿童福利院，西湖区雨露社会工作服务中心和上城区明德公益事业发展中心分别是三种类型的典型案例，对这三家社会工作机构采用质性研究方法进行研究，通过参与观察法，半结构访谈法和焦点访谈法进行资料搜集，以资源依赖理论为分析工具，从而探讨三种类型的社会工作机构的发展情况、造成的差异及其背后原因。研究指出政府运作型社会工作机构面临过度依赖政府造成的自主性较差、服务内容意义重大但专业性欠缺、社工人员配置不足以及志愿者体系不健全等问题；社会运作型社会工作机构面临可持续发展不稳定、知晓度较低、规范化管理不到位等问题因而造成社会工作的效果难以体现；政社合作型社会工作机构则介于两者之间，具有能够充分整合政社合作的优势，实现政府与社会的优势互补，同时，也存在重大不足，即政府职能定位一旦无法转变，合作共治的平衡性就得不到有效保障，社会工作机构的专业自主性和需求导向性就无法实现。研究建议政府运作型社会工作机构应当提升专业化水平，完善志愿者体系，把握好对政府依赖的度从而实现自主性；同时，建议政府继续推进社会体制改革，发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成均衡的国家、社会与市场的秩序，为社会运作型社会工作机构的发展营造良好的制度环境和法律环境；此外，应该加强政府与社会组织的伙伴合作关系，以促进政社合作型社会工作机构的良性发展。

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1绪论

1.1研究背景、目的和意义

1.2研究现状

1.3研究思路及方法

1.4.研究重、难点以及创新点

2社会工作机构发展策略研究的理论支撑和分析工具

2.1社会工作与社会工作机构

2.2马克思主义关于国家与社会关系理论

2.3社会工作机构发展策略研究的分析工具：资源依赖理论

3杭州市社会工作机构发展的总体状况

3.1杭州市社会工作机构发展的基本情况

3.2杭州市社会工作机构发展历程

3.3杭州市社会工作机构的类型划分

4政府运作型机构的发展策略分析——以杭州市儿童福利院为例

4.1杭州市儿童福利院的基本情况

4.2杭州市儿童福利院的发展现状

4.3杭州市儿童福利院的资源依赖情况分析

5社会运作型机构的发展策略分析——以西湖区雨露社会工作服务中心为例

5.1西湖区雨露社会工作服务中心的基本情况

5.2西湖区雨露社会工作服务中心的发展现状

5.3西湖区雨露社会工作服务中心的资源依赖情况分析

6政社合作型机构的发展策略分析——以上城区明德公益事业发展中心为例

6.1上城区明德公益事业发展中心的基本情况

6.2上城区明德公益事业发展中心的发展现状

6.3上城区明德公益事业发展中心的资源依赖情况分析

7杭州市不同类型社会工作机构资源依赖问题的反思与发展建议

7.1不同类型机构发展策略的反思

7.2杭州市社会工作机构发展的对策与建议

结语

参考文献

附录

附录一：半结构式访谈内容一（杭州市民政局）

附录二：半结构式访谈二（杭州市社会工作协会）

附录三：半结构式访谈内容三（社会工作机构负责人）

攻读学位期间的研究成果

致谢