失独老人社会救助的法律保障机制研究

目录

声明

摘要

1．1．1研究背景

1．1．2研究意义

1．2国内外研究现状

1．2．1国内研究现状

1．2．2国外研究现状

1．3研究内容和方法

1．3．1研究内容

1．3．2研究方法

1．4重点、难点及创新点

1．4．1重点和难点

1．4．2创新点

2．失独老人社会救助的法律保障机制概况

2．1核心概念界定

2．1．1失独老人

2．1．2失独老人的社会救助

2．1．3失独老人社会救助的法律保障

2．2法理基础

2．2．1社会协作理论

2．2．2特别牺牲理论

2．2．3国家保护义务

3．失独老人社会救助法律保障机制的现状和不足

3．1失独老人社会救助法律保障机制的现状

3．1．1失独老人社会救助的立法现状

3．1．2失独老人社会救助的地方实践

3．1．3失独老人社会救助法律保障的基本操作流程

3．2失独老人社会救助法律保障机制的不足

3．2．1专门性立法缺失，相关法律规范执行力度低

3．2．2社会救助责任主体相互矛盾，权力边界模糊

3．2．3国家特别扶助金标准设定不合理，标准过低

3．2．4地方特别扶助制度落实不到位，地区差异大

3．2．5地方政府被动给付，救助工作缺乏创新性

4．失独老人社会救助法律保障的域外实践

4．1日本的实践

4．1．1成年人监护制度

4．1．2集中养老制度

4．2美国的实践

4．2．1防范和惩戒涉老虐待制度

4．2．2住房反抵押贷款制度

4．3德国的实践

4．3．1德国成年人照管制度

4．3．2老年人照顾护理保险制度

4．4借鉴和启示

5．对完善失独老人社会救助法律保障机制的建议

5．1立法保障方面，完善相关立法

5．1．1集中相关法律规定，避免法条过于分散问题

5．1．2构建老年人监护制度，尊重自主决定权

5．1．3明确失独老人养老保障权利，落实集中养老模式

5．2社会救助金给付方面，提高计划生育扶助保障标准

5．2．1填补立法空白，落实政府责任

5．2．2类化救助项目，明确专项支出

5．3社会保险给付方面，设置失独老人专项养老保险

5．3．1强化国家财政支持，兼顾个人缴纳义务

5．3．2加强立法支持，完善保险制度

5．4服务给付方面，拓宽社会养老服务的范围与内涵

5．4．1重视服务给付，细化服务类型

5．4．2拓宽服务对象，明确责任主体

5．5精神抚慰方面，建立失独老人的精神救助制度

5．5．1明确相关主体的精神救助义务

5．5．2赋予赡养人适度的报酬请求权

6．结语

参考文献

致谢