基于平衡计分卡的政府绩效审计评价指标体系构建研究

摘要

政府绩效审计兴起于二十世纪40年代，它代表了现代审计的发展方向.从世界各国绩效审计发展的情况来看，政府绩效审计作为政府审计的一个重要分支，在整个政府审计工作中所占的比例越来越大，已成为世界各国政府审计发展的主流。绩效审计评价指标体系是对绩效评价内容的一般性概括，它制约着绩效审计资料的收集方法，影响着绩效审计技术的运用.我国政府绩效审计评价体系尚处于初步发展阶段，其存在着评价指标过于简单、体系缺乏应变性、考核关系不合理、可操作性差等问题。
　　 文章首先对政府绩效审计理论和平衡计分卡方法进行回顾和总结。平衡计分卡，其核心是通过财务、客户、内部业务、学习与成长四个指标之间相互驱动的因果关系展现组织的战略轨迹，实现绩效考核--绩效改进以及战略实施--战略修正的目标。介绍了我国政府绩效审计评价体系的发展现状与存在的问题并阐述了国内外政府绩效审计评价体系的研究现状。在此基础上，探讨了平衡计分卡和绩效审计结合的可能性，将平衡计分卡这种绩效评估的管理理念应用到政府绩效审计评价标准的设计，探寻适合中国国情的政府部门绩效审计评价指标体系的理论模型。最后，遵循政府绩效审计评价指标体系构建的原则和步骤，应用五维平衡计分卡模型对政府绩效评估体系进行了设计，从评价目标、评价原则、评价指标及评价标准五个方面构建该评价体系。
　　 希望这篇文章的探讨能起到抛砖引玉的作用，为我国的政府绩效审计评价指标体系的探索尽自己的微薄之力，能为政府部门应用平衡计分卡进行绩效评价提供理论上的支持和实践操作方法上的借鉴。

目录

文摘

英文文摘

第1章 导论

1.1 问题的提出

1.1.1 研究背景与动因

1.1.2 研究目的

1.1.3 研究的意义

1.2 研究综述

1.3 研究方法

1.3.1 文献研究方法

1.3.2 比较研究方法

1.3.3 归纳演绎方法

1.4 框架结构

1.5 创新及不足之处

1.5.1 创新之处

1.5.2 不足之处

第2章 政府绩效审计及其评价体系

2.1 政府绩效审计的界定

2.1.1 英国

2.1.2 加拿大

2.1.3 美国

2.1.4 最高审计机关国际组织(INTOSAI)

2.1.5 我国对政府绩效审计的界定

2.2 国外政府绩效审计的产生及发展

2.2.1 美国政府绩效审计

2.2.2 英国政府绩效审计

2.2.3 澳大利亚政府绩效审计

2.3 我国政府绩效审计的产生及发展

2.3.1 我国政府绩效审计发展的三个阶段

2.3.2 我国政府绩效审计的特点

2.3.3 目前政府绩效审计存在的问题

2.4 政府绩效审计评价体系现状

2.4.1 国外现状

2.4.2 我国现状

2.5 基于平衡计分卡建立构建绩效审计评价体系的必要性

第3章 平衡计分卡理论

3.1 平衡计分卡的产生及发展历史

3.2 平衡计分卡的原理

3.3 平衡计分卡的核心内容

3.3.1 四个维度

3.3.2 战略中心型

3.3.3 战略地图

3.4 平衡计分卡的特点

3.4.1 财务指标和非财务指标的平衡

3.4.2 长期目标和短期目标的平衡

3.4.3 过程管理与目标管理的平衡

3.4.4 前置指标与滞后指标的平衡

3.4.5 动因与结果之间的平衡

第4章 政府绩效审计平衡计分卡研究和设计

4.1 平衡计分卡应用于政府绩效审计的可行性

4.1.1 二者的内部都体现互有勾稽因果链的逻辑体系

4.1.2 二者都体现战略管理思想

4.1.3 二者都体现了平衡与全局的思想

4.1.4 二者的理念和适用范围是相通的

4.1.5 平衡计分卡作为一种理念有助于绩效审计的评价指标设计

4.2 当前政府绩效审计评价体系构建分析

4.2.1 政府绩效审计评价目标

4.2.2 政府绩效审计评价原则

4.2.3 政府绩效审计评价标准

4.3 基于平衡计分卡的政府绩效审计评价指标体系基本框架

4.3.1 财务维度

4.3.2 客户维度

4.3.3 内部经营过程维度

4.3.4 学习与成长维度

4.3.5 可持续发展维度

参考文献

后记