摘要
引言
一、什么是复议申请人资格上的“利害关系”
(一)学界之于“利害关系”的界定
(二)复议机关之于“利害关系”的界定
(三)司法机关之于“利害关系”的界定
二、复议申请人资格上“利害关系”的构成要件
(一)利害关系的“构成要件”之一：合法权益
1．合法权益的内涵
2．合法权益的存在形式
(二)利害关系的“构成要件”之二：因果关系
1．法律上的因果关系
2．因果关系的认定
三、行政复议上“利害关系”的细化判断：以三类典型案件为例
(一)信息公开类案件的“利害关系”认定：“三需要”的适用
(二)职业举报类案件的“利害关系”认定：“恶意”的甄别及争议
(三)土地征补类案件的“利害关系”认定：“物、债”两分标准
四、“共同被告”下复议申请人资格认定的新发展
(一)“保护规范理论”的引入
1．刘广明案：行政法上的利害关系
2．聂延飞案：特定行政领域的法律规则保护
3．关卯春案：行政机关所需考量与保护的权益
4．保护规范理论的三要件及其在复议中的运用
(二)行政复议裁量的限缩
1．对利害关系的不同理解：张金初案
2．行政考量和司法考量的冲突
3．行政复议的定位—裁量限缩的渊源
(三)复议申请人资格认定制度的完善
1．建立“利害关系”认定的案例指导制度
2．建立制度化、专业化的复议听证机制
3．“利害关系”的举证责任分配
4．完善复议决定说明理由制度
结语
参考文献
致谢
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