参与式性别预算的成效及影响——以温岭为例

摘要

社会性别预算是推进预算精细化和性别平等的有效工具。本文利用预算周期的阶段性分析框架，结合文献资料、问卷调查、现场观察、受益者分析等研究方法，研究温岭参与式性别预算的投入、活动、产出、效果各阶段，深入分析其成效和影响，并提出政策意见。在预算投入方面，温岭每年有固定女性专项投入，但比例较小，而一般性项目投入却缺少明显的性别意识。在预算活动方面，针对温岭参与式性别预算的研究包括民主恳谈会以及农民健康体检、农函大培训、失独家庭补助三个具体项目。而预算产出主要追踪三个项目目标的实现情况。农民健康体检通过设置妇女健康体检增加了性别敏感性，基本实现了女性疾病防控的目标;失独人员需要经济补助和国家政策倾斜，大多数人对政府扶持政策和经济补贴力度基本满意，但政府扶助政策仍需考虑性别、家庭收入、年龄等因素;人们参加农函大的动机主要是提高自己和满足实际需求，目标基本实现但效果不大，另外农函大专业设置对男女受益影响巨大，现有专业按照女性受益比例可划分为男性专业、偏男性专业、一般性专业、偏女性专业、女性专业五类。在预算效果方面，参与式性别预算有利于推动政府部门实践性别平等承诺，加深恳谈代表和普通民众对性别预算的理解，提高民众关注度，实现性别主流化，有利于提高政策和预算的性别敏感性，并保障女性政治赋权。在应对策略方面，政府应该加强会前培训，深化恳谈代表对性别预算的认知;增加针对女性的培训，培育女性能力;提高公共预算和政策的性别敏感性;建立性别统计制度，实现性别预算全周期分析。

目录

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致谢

摘要

插图和附表清单

1 绪论

1．1 概念厘清

1．1．1 社会性别预算

1．1．2 参与式性别预算

1．2 社会性别预算的研究现状

1．2．1 基础性研究

1．2．2 国外经验总结

1．2．3 国内推广模式

1．2．4 小结

1．3 研究框架和研究方法

2．参与式性别预算投入分析

2．1 针对女性的专项投入

2．2 与女性关系密切的项目投入

2．3 一般性项目投入

2．4 小结

3 参与式性别预算活动分析

3．1 性别预算民主恳谈会

3．2 具体项目活动分析

3．2．1 恳谈代表关注项目

3．2．2 具体项目活动

3．3 小结

4 参与式性别预算产出分析

4．1 妇女健康体检的产出

4．2 失独人员补助的产出

4．2．1 失独人员需求

4．2．2 失独人员补助实际效果

4．2．3 小结

4．3 农函大培训的产出

4．3．1 民众对农函大的需求

4．3．2 农函大培训实际效果

4．3．3 小结

5 参与式性别预算效果分析

5．1 便于推动政府部门实践性别平等承诺

5．2 益于提高民众关注度，实现性别主流化

5．3 利于提高公共政策的性别敏感意识

5．4 促进实现女性政治赋权

5．4．1 女性有充分的政治参与机会

5．4．2 女性有足够的参政议政能力

5．5 小结

6 政策思考和建议

6．1 加强会前培训深化恳谈代表对性别预算的认知

6．2 开展针对女性的培训培育女性能力

6．3 实行性别因素政策分析提高公共预算的性别敏感性

6．4 建立性别统计制度实现性别预算全周期分析

7 结论和展望

7．1 研究结论

7．2 研究创新及不足

7．2．1 研究创新

7．2．2 研究不足

参考文献

附录

作者简介