浙江省县级图书馆公共支出绩效评价研究——以7个县级图书馆为例

摘要

自上个世纪以来，绩效评价始终是国内外学者与政府关注的重点之一，随着经济、社会发展，公共图书馆也得到极大的发展与改善，国际组织与西方国家也渐渐关注对公共图书馆公共支出的绩效评价;近年随着我国推进“三馆一站”的免费开放，县级图书馆的公共支出迅速增长，浙江省县级图书馆已基本实现全覆盖并实现免费开放，在这个由建设到管理过渡的关键时期，县级图书馆公共支出的绩效如何，有没有真正达到政策目标、有没有使群众满意以及产生了怎样的社会影响与价值是亟待明确的问题。
　　本文首先对以浙江省县级图书馆公共支出绩效作为调查研究对象的背景与意义进行了介绍。然后，对国内外公共支出绩效评价的理论与实践发展进行了综述，并进一步对公共图书馆绩效评估的研究与实践情况进行了梳理，一方面介绍了国际组织与西方国家的情况，另一方面介绍了我国文化系统与财政系统对公共图书馆评估的现状。在县级图书馆公共支出绩效指标体系的设计中，首先介绍了指标体系的设计原则、指标的解释说明，并运用修正式的德尔菲法通过专家咨询获得了最终的指标。本文对7个浙江省县级图书馆公共支出的绩效情况进行调研，完成了馆内外调查问卷640份，通过现场观察、工作人员座谈和读者访谈等多种形式对所调研的县级图书馆进行全方位的了解，对县级图书馆公共支出的绩效表现进行了详细分析并做出评价。进而总结了浙江省县级图书馆公共支出的主要成效与问题;最后为提高县级图书馆公共支出绩效提出了四点建议。

目录

声明

致谢

摘要

1 绪论

1．1 选题背景与研究意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究思路与研究方法

1．2．1 研究思路

1．2．2 研究方法

1．3 研究的重点、难点与可能的创新点

1．3．1 研究的重点、难点

1．3．2 可能的创新点

2 国内外公共支出绩效评价的研究与实践

2．1 绩效与新公共管理运动

2．2 不同视角下的绩效评价

2．2．1 基于福利经济学的“成本—收益”导向

2．2．2 基于过程的效率性与合规性的“过程导向”

2．2．3 基于效果与顾客满意的“结果导向”和“顾客导向”

2．3 公共支出绩效

2．3．1 公共支出、公共政策与绩效

2．3．2 公共项目支出政策的绩效

2．4 公共图书馆绩效评估梳理

2．4．1 国际组织与西方国家对公共图书馆绩效评估的情况

2．4．2 国内公共图书馆评估的现状

3 县级图书馆公共支出绩效指标体系设计

3．1 指标体系与问卷设计原则介绍

3．1．1 注重政策性与社会性的考量

3．1．2 注重共性与个性相结合

3．1．3 突出服务以人为本

3．1．4 指标与问卷设计简单易行

3．2 指标体系相关解释说明

3．3 县级图书馆公共支出绩效评价指标

3．3．1 评价指标的筛选方法

3．3．2 评价指标的初始制定与第一轮筛选

3．3．3 评价指标的第二轮筛选与确定

4 浙江省县级图书馆公共支出绩效评价

4．1 浙江省公共图书馆现状与公共支出情况

4．2 县级图书馆调研基本情况

4．3 调查问卷统计结果与数据分析

4．3．1 效率

4．3．2 公平

4．3．3 效果

4．3．4 可持续性

4．4 浙江省县级图书馆公共支出绩效评价结果

5 结论与建议

5．1 浙江省县级图书馆公共支出的主要成效

5．2 浙江省县级图书馆公共支出存在的问题

5．3 政策建议

参考文献

附录

作者简历