基于耕地质量综合评价的永久基本农田保护红线划定研究——以杭州市余杭区为例

摘要

耕地是农业生产中不可取代的基础生产资料，承担着保障国家粮食安全的重担，同时还具有生态功能和景观价值。科学划定永久基本农田保护红线，将优质耕地划为永久基本农田进行特殊保护具有极为重要的意义。在此背景下，本文以杭州市余杭区为研究区开展永久基本农田保护红线划定研究，得出以下主要结论:
　　(1)本文从耕地自然质量、利用条件、区位条件、空间形态四个方面选取评价指标，运用层次分析法和特尔菲法确定指标权重，构建耕地质量综合评价模型对耕地进行评价。评价结果表明余杭区耕地质量综合评价的平均分为80.1分，耕地总体质量较高。
　　(2)从保障粮食安全底线的要求出发，预测2020年余杭区的基本粮食需求为36.93万吨，在粮食单产水平稳定在7028kg/hm2、复种指数为1.87的前提下，需要28100hm2的耕地才能够保障基本的粮食生产能力。以此作为永久基本农田保护规模，占全区耕地面积的76.25％，该规模比目前上级下达给余杭区的指标低2967hm2。
　　(3)本文在与相关规划进行衔接并剔除不宜划入的耕地后，将剩余的耕地按照综合评价分值由高到低依次划入永久基本农田保护红线，当分值临界点设定在70分时，划定的永久基本农田面积为28109.51 hm2，占全区耕地的76.28％，略高于前文预测的指标。
　　(4)为了对更好地对耕地实施差别保护，本文根据耕地的综合质量和连片度等因素将永久基本农田划分为示范区和保护区，并对不同区域内耕地的管控措施提出了建议。划定的示范区面积为9365.26hm2，占永久基本农田的33.32％，主要分布在水网平原地区，示范区内原则上禁止一切建设活动，只有国家或省政府批准的重大建设项目选址确实无法避让的才可占用。划定的保护区面积为18744.26hm2，占永久基本农田的66.68％，在全区各个乡镇都有所分布，保护区内严格控制耕地用途，只有交通、水利、能源、民生及新农村等重大基础设施及公益用地在论证批准后方可占用。
　　(5)本文的在耕地质量综合评价的基础上，结合永久基本农田保护规模预测，提出了明确、量化的划定方法。通过对划定结果的统计和对比分析，本文划定的永久基本农田质量较优，布局合理，且上级下达的永久基本农田保护规模偏高，不切合余杭区实际条件，余杭区的永久基本农田保护规模以28100hm2左右为宜。

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致谢

摘要

图目录

表目录

第一章 绪论

1．1 研究背景

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究进展

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究目的与意义

1．4 研究的理论基础

1．4．1 资源稀缺理论

1．4．2 永久基本农田功能理论

1．4．3 农业区位理论

1．4．4 可持续发展理论

1．4．5 永久基本农田分级划定理论

1．5 研究内容及技术路线

1．5．1 研究内容

1．5．2 技术路线

第二章 研究区概况及数据获取

2．1 自然概况

2．2 社会经济概况

2．3 土地利用概况

2．4 数据获取

第三章 耕地质量综合评价

3．1 评价单元确定

3．2 评价指标选取

3．3 指标权重确定

3．4 耕地自然质量评价

3．4．1 土壤有机质含量评价

3．4．2 表层土壤质地评价

3．4．3 地形坡度评价

3．4．4 灌溉保证率评价

3．4．5 排水条件评价

3．4．6 耕地自然质量综合评价

3．5 耕地利用条件评价

3．5．1 耕地利用类型评价

3．5．2 耕地利用现状评价

3．5．3 耕地利用条件综合评价

3．6 耕地区位条件评价

3．6．1 交通便利度评价

3．6．2 耕作距离评价

3．6．3 周边地块适宜性评价

3．6．4 耕地区位条件综合评价

3．7 耕地空间形态评价

3．7．1 耕地连片度评价

3．7．2 耕地规整度评价

3．7．3 耕地空间形态综合评价

3．8 耕地质量综合评价结果

3．9 本章小结

第四章 永久基本农田保护规模预测

4．1 基本粮食需求量预测

4．2 其他相关指标预测

4．3 永久基本农田保护规模计算

4．4 本章小结

第五章 永久基本农田保护红线划定与分析

5．1 永久基本农田保护红线划定

5．2 永久基本农田分级划定和管制建议

5．3 永久基本农田保护红线划定成果分析

5．3．1 永久基本农田划定成果的统计分析

5．3．2 与土地利用总体规划划定成果的对比分析

5．4 本章小结

第六章 结论与展望

6．1 主要结论

6．2 研究特色与进展

6．3 展望

参考文献