中日老年人福利保障立法比较研究

摘要

进入21世纪，人口老龄化已经成为一个全球性问题。联合国调查报告(DESAPD，2010)指出，老年人（60岁以上）所占比例的增加，是伴随着年轻人（15岁以下）所占比例的减少;到2050年，世界上老人的数目将在历史上首次超过年轻人。
　　老年人福利保障制度作为积极应对老龄化的制度之一，在社会学、经济学领域取得丰硕的研究成果，但在法学领域的研究成果尚少。这一制度在我国起步较晚，到目前为止尚未形成一个系统完整的法律体系，没有发挥出应有的作用，这表明老年人福利保障在立法上的构建和完善尚有较大的空间。本文选取毗邻的日本作为比较分析对象，将中日两国关于老年人福利保障立法状况进行比较，分析日本发达的老年人福利保障立法形成的历史背景和原因，并在此基础上正视我国在立法上存在的不足，反思我国老年人福利保障所依托的经济、政治、社会以及文化现实，立足当下，理性借鉴，吸取日本老年人福利保障立法的经验和教训。通过对中日两国老年人福利保障立法的梳理、比较，并在此基础上梳理我国老年人福利保障的实施情况，以我国立法现状为切入点，结合我国国情并在借鉴日本的同时，探索构建起适合我国老年人福利保障立法的发展之路。
　　本文从以下四方面展开论述:第一部分为引言，系统论述了国际视阈下的老年人福利保障立法概况，为下文的比较分析奠定基础。第二部分总体比较了两国的老年人福利保障立法，包括立法发展、立法体系、立法原则和立法范围，探求两国制度不同的深层次原因。第三部分比较了两国立法具体主要内容的异同。第四部分结合我国实际情况，介绍我国老年人福利保障立法现状及存在问题，并在借鉴日本比较健全的老年人福利法律制度的基础上，从多个方面对完善老年人福利保障提出启示性的建议。

目录

声明

致谢

摘要

1 引言：意义重大却需推进的老年人福利保障立法

2 中日老年人福利保障立法总体比较

2．1 立法发展比较

2．1．1 日本老年人福利保障立法发展

2．1．2 中国老年人福利保障立法发展

2．1．3 比较结论

2．2 立法体系比较

2．2．1 日本老年福利保障立法体系

2．2．2 中国老年福利保障立法体系

2．2．3 比较结论

2．3 立法原则比较

2．3．1 日本老年人福利保障立法原则

2．3．2 中国老年人福利保障立法原则

2．3．3 比较结论

2．4 立法范围比较

2．4．1 日本老年福利保障立法范围

2．4．2 中国老年福利保障立法范围

2．4．3 比较结论

3 中日老年人福利保障具体制度比较

3．1 健康保障立法比较

3．1．1 老年护理制度比较

3．1．2 就医制度比较

3．1．3 反保健品欺诈立法比较

3．2 养老金制度比较

3．2．1 覆盖范围比较

3．2．2 筹措方式比较

3．3 住房保障立法比较

3．4 社会参与保障立法比较

3．4．1 教育制度比较

3．4．2 就业制度比较

3．4．3 旅游制度比较

4 中日老年人福利保障立法比较的几点思考

4．1 中国老年人福利保障立法的不足

4．1．1 制度供给层面

4．1．2 需求划分层面

4．1．3 法律意识层面

4．2 日本老年人福利保障立法对我国的启示

4．2．1 完善立法思路

4．2．2 丰富我国老年人福利保障立法的基本内容

4．2．3 完善相关配套措施

5 结语

参考文献

作者简历