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宋代文官罢黜制度研究

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摘要

绪论

一、选题缘起

二、学术史回顾

三、研究方法检讨

四、研究思路与内容

第一章罢黜制度及其运用

第一节罢黜范畴界定与政策转型

一、罢黜制度范畴界定

二、罢黜政策转型

第二节罢黜方式与类型适用

一、针对本官阶/寄禄官阶

二、针对贴职

三、针对差遣/职事官

四、针对人身自由

五、其他形式与加重情节

第三节罢黜制度的价值与局限

一、政治文明的进步

二、损害吏治

三、清浊观念的残留

四、崇文抑武的风气

本章结语

第二章文官罢黜程序

第一节勘劾、审判与复核程序

一、勘劾、审判程序

二、复核程序

第二节内降文字与封驳程序

一、内降文字对程序的冲击

二、两制、给事中的封驳

第三节离任与执行程序

一、朝辞

二、谢队

三、离任交接

四、部送

本章结语

第三章文书运行

第一节罢黜制书撰写

一、罢黜制词的书写结构——以《宋大诏令集》为例

二、对书写精切的要求和推崇

三、内容削改与颁降程序的改换

四、词臣书写的个人意志

第二节官告处分

一、罢黜告身发放

二、官告追缴

第三节戒谕诏书——以《宋大诏令集》为例

本章结语

第四章罢黜文官的监督与管理

第一节罢黜官员不法活动

一、擅离贬所、非法谋求叙复

二、交通关节、插手地方政务

三、交结当地官员士大夫

四、侵扰平民、规求货利

第二节罢黜官员的监察管理

二、禁谒制度

三、通进限制

第三节罢黜官员的境遇

一、随行差送

二、经济状况

三、居住条件

四、归葬问题

第四节罢黜官员的权利资格限制

一、任职限制

二、磨勘转官限制

三、恩泽限制

四、资格限制

五、针对犯赃官员的特殊规定

本章结语

第五章宋代的诉雪与叙复制度

一、刑部诉雪与告诉制度

二、告诉制度

二、看详诉理所与看详诉理文字所

第二节特旨叙复

第三节常程叙复

一、主管机构

二、叙复条件

三、叙法与叙复内容

四、叙复程序

第四节叙复制度的实施与缺陷

本章结语

结语

参考文献

后记

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摘要

罢黜制度是指“官员基于违纪、违法或其他原因而被封建朝廷科以经济财产、资格、待遇、职务、人身自由等方面的处分,以及其中部分罢黜官员后续的叙复程序。其实质是以罢黜、叙复为手段的合法、有效的官员惩处、淘汰、复出等相关机制,以保证政权的平稳运行”,其核心在于对官员官、职、差遣以及相应待遇与人身自由的惩处。本文讨论的重点集中在宋代文官的罢黜。文官罢黜制度逐渐发展成熟,在宋代走向顶峰,形成了一整套流程严密的制度,具有完整、自治的体系,涵盖了事前、事中、事后的处理与规定。 事前体现为宋代文官罢黜相应的制度规定和设计,为该制度的运行提供了前提与基础。面对宋代形形色色的罢黜事件,从纵向上看,根据类型适用的不同,实际上可以概括为以官、职、差遗(职事官)、人身自由为核心要素的罢黜体系,适用于不同的情形;从横向上看,根据罢黜方式轻重程度的不同,则主要囊括了降阶(降本官阶、寄禄官阶等);冲替,差替,对移(针对本等差遣、职事官);降差遣、降职事官、降闲散官;落职(降职、夺职);除名,勒停;安置,居住,编管,羁管等具体方式。 事中主要是文官罢黜的流程以及在贬地或寄居地的监督管理。这些流程包括勘劾、审判与复核,内降文字与封驳乃至离任与执行程序。流程的运行则要借助一定的文书形式,其中涉及的文书包括罢黜制书、官告、戒谕文书等。对罢黜文官的监督与管理,是鉴于这些官员在贬地或寄居地存在种种不法活动,如擅离官守、插手地方政务、非法交结官员士大夫、侵扰平民,乃至规求货利等。相应的监督和管理措施主要有呈身、禁谒等限制,以及俸禄、饮食、居住乃至丧葬等生活方面的规定。此外,还有对罢黜官员的特殊控制,这种控制主要是指对罢黜官员的权利资格加以限制,包括任职、转官、恩泽等。这种限制进一步增加了罢黜制度的威慑力。 事后是指罢黜官员的诉雪、叙复。诉雪是针对罢黜制度的纠偏和救济机制,有利于解决罢黜事件中出现的冤抑。叙复制度则是每逢赦宥或者经历一定时限,国家按照既定程序,依法对犯罪或者遭受罢黜的官员进行收叙的活动,其主要内容与罢黜制度的对象相对应,包括叙复官、职、差遣和恢复官员人身自由等。叙复制度不仅通过法定程序使被罢黜的官员拥有重新踏入仕途的机会,从而维持官员阶层的稳定,同时通过有选择的甄叙,收叙改过自新的官员,排除怙恶不悛的官员,完成了官僚系统的自我净化和循环。 从罢黜制度发展流变的前后对比来看,宋代已经完成了对前代的超越,尤其是政治文明的进步,特别体现为对官员士大夫的优待,体现了一定的制度文明和价值。但由于时代的局限,宋代文官罢黜制度也产生了不可避免的缺陷,比较突出的是对吏治的损害和违规叙复现象泛滥,进而影响了宋代朝廷的政务运行和政治生态。 从纵向上观察,作为宋代职官管理制度的重要一环,宋代文官罢黜制度与职官制度紧密联系。作为罢黜制度发展中一以贯之的线索,宋代职官制度的基本格局及其变迁对罢黜制度的影响贯彻始终:职官制度塑造了罢黜制度的基本面貌,罢黜制度则依存并受制于职官制度,从罢黜制度的变化中亦可窥见职官制度的变迁趋势。其中,元丰官制改革体现的尤为突出,这一官制改革极大地影响了宋代文官罢黜制度的设置与走向,同时也能从这种影响中得知宋代职官制度发展的脉络。宋代文官罢黜制度走向的横向影响因素则要归结于政治社会文化,当时的政局、思想观念等都通过政治文化的形式内化于罢黜制度,罢黜政策的转型、对官员士大夫的优待等均是当时政治传统的体现,而职官清浊观念的残留、文武分途与重文轻武等仕宦观念也对罢黜制度的具体层面产生一定影响。

著录项

  • 作者

    杨竹旺;

  • 作者单位

    浙江大学;

  • 授予单位 浙江大学;
  • 学科 中国古典文献学
  • 授予学位 博士
  • 导师姓名 祖慧;
  • 年度 2018
  • 页码
  • 总页数
  • 原文格式 PDF
  • 正文语种 中文
  • 中图分类
  • 关键词

    宋代; 文官;

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