我国法官职业化路径研究——以法官员额制为视角

摘要

法官在发挥人民法院职能、维护社会主义法制、保障公民各项权利、促进社会主义事业顺利进行等方面扮演着重要角色。自2002年最高人民法院颁布《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》以来，法官职业化建设一直是理论与实务界学者讨论的热门话题，法官职业化改革是一项具有深刻理论内涵的举措，而员额制是当下司法改革的重要组成部分，二者的最终目标存在一致性，即提高法官素质，促进法官精英化、专业化，树立司法社会公信力，实现司法公正。本文拟透过员额制视角，分四个章节研究我国法官职业化发展脉络，拓展其发展思路，进一步梳理法官职业化发展过程中遇到的实际困难和问题，并尝试提出具体的解决方案，丰富法官职业化的内涵和外延，从而探索、设计出较行之有效的法官职业化路径。
　　文章第一部分阐述法官职业化的现状及反思。界定法官职业化的内涵：即在技术上具备专业的法律知识、能力和思维，在思想上秉持强烈社会正义感、责任感和公正信仰，内部具有高度一致的职业认同感，外部享受较高的社会尊崇。并结合目前我国法官职业化实践状况，反思存在的问题。
　　第二部分将对我国法官员额制度的基本背景进行介绍，阐述四中全前，我国法官员额制度的实践探索情况，重点对比分析四中全会后，各法官员额制试点方案的异同及产生差异的原因。
　　第三、第四两部分为文章的重点章节。第三部分以法官员额制为视角，分析我国法官职业化建设所面临的困境，主要包括法官员额比例不合理、案多人少矛盾加剧、司法责任制度、法官遴选机制、法官职业保障等，并总结借鉴域外法官遴选、职业保障等方面的先进经验。第四部分则从完善法官员额制度、优化法官遴选机制、强化司法责任制度及落实法官职业保障制度等角度，具体构想如何设计我国法官职业化建设路径。
　　文章通过比较分析法、文献研究的方法、实证分析法、定性分析法、系统分析法等研究方法对以上四部分的分析论证，完成较科学的职业化发展路径设置，为我国法官职业化建设的理论研究和实践提供有效参考。

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引言

1 我国法官职业化建设的现状与反思

1.1 法官职业化的内涵

1.2 我国法官职业化建设的实践状况

1.3 我国法官职业建设现状的反思

1.3.1 法官选任程式化，偏重理论考核

1.3.2 法官职业水平参差不齐，司法公信力不足

1.3.3 司法行政化，独立审判受限

2 我国法官员额制的改革与探索

2.1 我国法官员额制改革的背景

2.2 四中全会前法官员额制的实践探索

2.3 四中全会后法官员额制试点方案的比较分析

2.3.1 法官员额制试点方案概览

2.3.2 法官员额制试点方案具体设计

2.3.3 法官员额制试点方案差异及原因

3 我国法官职业化面临的困境及域外经验借鉴

3.1 员额制视角下我国法官职业化面临的困境

3.1.1 法官员额比例不合理

3.1.2 “案多人少”矛盾加剧

3.1.3 司法责任制落实受阻

3.1.4 法官遴选机制形式化

3.1.5 法官职业保障不到位

3.2 域外法官职业化制度相关经验借鉴

3.2.1 域外法官选任制度借鉴

3.2.2 域外法官保障制度借鉴

4 我国法官职业化路径的构想

4.1 完善法官员额制

4.1.1 合理设定法官员额比例

4.1.2 员额法官科学配比

4.2 健全法官遴选机制

4.3 强化司法责任制度

4.4 落实法官职业保障制度

4.4.1 提高法官薪资待遇

4.4.2 改善法官身份保障

4.4.3 重视法官安全保障

5 结语

参考文献

在 学 研 究 成 果

致谢