县乡间财政管理体制研究——以云南省永平县为例

摘要

云南省现阶段的乡镇财政所的管辖权由县级财政部门下放到乡镇政府，由于基层政府职能划分的模糊性、重复性、交叉性，职责划分不透明，以及人员的流动性，给基层财政管理体制建设工作增加了诸多的压力。县乡财政管理体制的运行不畅，给县乡财政管理体制建设带来诸多的不便。本文从组织管理学、财政分权，人力资源管理学中的激励理论与绩效评估理论相结合的视角，找出永平县县乡财政管理体制中存在的问题、原因。不仅有利于梳理县乡财政管理体制建设的相关理论研究，而且有利于地方基层政权的安全和稳定。该选题具有重要的理论价值和现实意义。
　　本文以文献研究法界定了财政分权理论、组织管理理论、激励理论与绩效评估理论的内涵和启示意义；其次，以案例分析法分析北京、上海等一线发达城市中财政管理体制的建设；再次，以文献研究法与实证分析法结合，阐述永平县县乡财政管理体制的现状、存在的问题、原因，并据此提出完善县乡财政管理体制的对策建议。基于上述对永平县县乡财政管理体制的研究，笔者着重阐述了完善永平县县乡财政管理体制的总体思路与具体对策。得出以下结论：一是加强财政管理制度建设,以制度约束和引导组织行为；二是以人为本，加强财政组织管理；三是加强监管，提高管理质量，促进县乡财政管理体制健康可持续发展。

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绪 论

一、选题的背景和研究意义

二、国内外研究文献综述

三、研究方法与思路

四、本文的创新点

第一章 相关理论及启示

第一节 财政分权理论及启示

第二节 组织管理理论

第三节 激励管理理论、绩效评估管理理论的概念及意义

第二章 县乡财政关系的演进

第一节 中国政治体制的演变

第二节 我国县乡财政管理体系的演变进程

第三节 县乡财政分权体制的发展

第三章 我国县乡镇财政管理体制

第一节 我国县乡财政体制现状

第二节 县乡财政体制运行中存在的问题

第三节 我国县乡财政体制存在问题的原因分析

第四节 我国完善财政管理体制主要做法

第五节 国内发达地区财政管理体制改革经验

第四章 永平县现阶段县乡财政管理体制

第一节 永平县县乡财政管理体制现状

第二节 永平县县乡财政管理体制存在的问题及原因

第三节 人力资源管理体制存在的问题及原因

第四节 资金监管体制存在的问题及原因

第五章 完善永平县县乡财政管理体制的对策

第一节 完善财政管理制度建设

第二节 加强组织管理

第三节 完善监管机制

结 论

参考文献

致谢