声明
绪 论
一、研究背景和研究意义
（一）研究背景
（二）研究意义
二、国内外研究现状
（一）国外研究现状
（二）国内研究现状
（三）国内外研究评述
三、研究方法和创新点
（一）研究方法
（二）可能的创新点和不足
第一章 公共政策核心概念和公共管理基础理论
第一节 公共政策基础概念
一、公共政策
二、财政政策
三、税收政策
第二节 公共管理基础理论
一、外部性理论
二、史密斯模型理论
第二章 我国目前发电产业财税调控政策
第一节 财政调控政策
一、制定上网电价定价政策
二、清洁能源电价确定和分摊制度
三、清洁能源发电财政补贴
第二节 税收调控政策
一、增值税优惠政策
二、企业所得税优惠政策
三、“营改增”政策
第三章 财税政策对开远发电产业影响的实证研究
第一节 开远发电产业现状
第二节 史密斯模型分析的角度
一、理想的政策
二、执行机构
三、目标群体
四、政策执行环境
第三节 开远发电产业历史问题
一、过于依赖传统资源
二、产业发展分布不平衡
三、现有资源未得到有效整合
四、缺少对产业的长期可持续性规划
第四节 财政政策在开远发电产业取得的成效
一、财政补贴推动火力发电企业技术升级
二、费用分摊制度推动清洁能源发电发展
三、金太阳工程推动光伏电站建设
第五节 税收政策在开远发电产业取得的成效
一、增值税优惠政策减轻企业税负
二、企业所得税优惠政策促进清洁能源发电项目投资
三、“营改增”推动企业投资升级
第四章 政策作用下发电产业出现的问题及原因
第一节 财税政策方面的问题
一、政策设计存在缺陷
二、政策执行没有达到政策目标
第二节 政策作用下发电产业出现的问题
一、电力企业亏损，生产积极性受到抑制
二、资源浪费与限电不同程度存在
三、发电企业自主性受电网限制
第三节 政策存在问题的原因分析
一、政策的制定
二、政策执行主体
三、政策目标群体自身原因
四、电力价格形成缺乏市场引导
第五章 国内外可借鉴的经验
第一节 国外可借鉴的经验
一、美国引入市场竞争机制，激发电力市场活力
二、日本放开电力市场管制，打破区域壁垒
三、印度积极促进新能源发电的建设
第二节 国内可借鉴的经验
一、江苏重点调节上网电价，发展清洁能源发电
二、内蒙大力发展火电脱硫和清洁能源发电
三、四川多措施解决发电与输电不匹配问题
第六章 政策执行建议
第一节 科学有效地制定政策
一、尊重客观实际，科学进行操作
二、实现科学决策的程序化和现代化
三、全面提高公共政策制定的民主化水平
第二节 提高政府的政策执行水平
一、注重政策宣传
二、多种方法进行政策执行
三、提高政策执行人员的工作水平
第三节 改善政策执行环境
一、改善营商环境
二、提高地方政府公信力
三、弘扬公民精神文化
四、构建可持续发展的自然环境
结 论
参考文献
附 录
发电产业财税政策问卷调查
致 谢
