新疆“定居兴牧”战略问题研究——以昌吉州为例

摘要

游牧民定居是一项系统工程、民生工程，对新疆稳定、民族团结和全面实现小康目标有着重大特殊意义。将牧民定居与产业发展、新农村建设、转变牧区生产生活方式整体思考，并上升为战略视野进行研究，是一种新的尝试和创新。采取一般与特殊、定性与定量分析研究相结合，运用比较研究和数学方法；研究设计过程、论证框架中，大量使用图表的自明性，表达体现“定居兴牧”的战略思维；针对牧民宜居环境、心理认同、社会适应和部门协同，建立了效应评价、综合评估两个指标体系和方法。本文从战略管理、可持续发展和新一轮援疆视角，把昌吉州牧民定居划分为四个发展进程，牧民定居过程呈现高起点、高水平、高效益的建设标准特征，在生存生态的推力、政策政府的吸力、生活生产的拉力综合作用下牧民定居推进速度不断加快。在定居模式选择上，主要有配套建设模式、定居布局模式及通过现代化经营带动定居的模式，牧民定居收到了良好的经济、社会及生态效应。但在定居实践过程中，仍存在牧民定居效益差异性大、投入产出不平衡、谋划整体不足、组织领导缺乏系统性等问题，需要从战略思维对牧民定居问题进行系统考虑。在对阿什里乡、闽玛生态村、木垒县等地区牧民定居的实际调查基础之上，提出转变游牧民传统经济生产方式、转变游牧民传统生活方式、转变游牧民思想观念等三大基本战略目标，通过完善牧民定居基本标准及建设布局，引导牧民转变生产生活方式及重构牧民定居文化等主要战略任务的实施，实现昌吉州牧民定居的短期、中期和长期战略目标。应从加强政府组织引导、完善政策措施、加大资金保证和科技支撑力度、推进项目运行和管理保障、借力援疆带动支援、创造机会合力共建等方面，提出相应的保障措施，确保新疆昌吉州牧民定居战略的顺利实施。
　　新疆“定居兴牧”战略问题研究拓展了MBA专业研究的领域，对于反贫困、生态移民、项目管理、新农村建设等研究具有现实指导意义。

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第一章 绪论

1.1研究背景与意义

1.2国内外研究综述

1.3研究思路和主要内容

1.4创新与不足

1.5研究方法和技术路线

第二章 基本概念与相关理论

2.1基本概念界定

2.2相关理论

第三章 昌吉州牧民定居概况

3.1 昌吉州牧民定居的现状分析

3.2昌吉州牧民定居的模式选择

3.3昌吉州牧民定居的评述判断

第四章 牧民定居效益分析及效应评价

4.1昌吉州牧民定居的效益分析

4.2牧民定居效应评价体系

4.3牧民定居效应评价的结果

第五章 昌吉州牧民定居存在问题与分析

5.1牧民增收及收入结构的差异性

5.2牧民定居投入产出不平衡性

5.3牧民定居长远整体谋划不足

5.4定居兴牧缺乏系统性

第六章 定居兴牧战略构想与实践

6.1昌吉州定居兴牧战略的提出

6.2 实施方案和主要任务

6.3闽玛生态村的实践

6.4定居兴牧综合考核评估

第七章 定居兴牧战略的保障措施

7.1基本的保障措施

7.2借力援疆示范引导

7.3 创造机会形成合力

第八章 结论

参考文献

附录A 关于牧区生产生活方式变迁的调查问卷

附录B 昌吉州牧民文化生活适应问题调查

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