“定居兴牧”中存在的问题和对策——以新疆精河县两个定居点为例

摘要

2011在8月11日，在内蒙古自治区呼伦贝尔市召开牧区工作会议，会议上强调，牧区在我国经济社会发展大局中具有特殊重要的战略地位，要切实加强草原保护建设，大力发展现代草原畜牧业，稳定和完善草原承包经营制度，加强牧区基础设施建设，加快发展牧区经济。在全国牧区工作会议召开前，国务院全文公布了《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》。《意见》指出，将做好基本草原划定和草原功能区划工作，促进草原畜牧业从粗放型向质量效益型转变，并加大生产补贴力度，积极发展牧区特色优势产业，以加快牧区又好又快发展。牧区发展深受国家领导的高度重视，对促进牧区又好又快发展扶持一系列政策，提出牧区发展要走出又好又快发展的新路子。为了要跟上牧区又好又快的发展新路子，新疆有计划、并有大规模的牧民定居兴牧建设开始了，由于牧民定居兴牧建设的普及，大部分牧民离开草原搬到乡、镇，开始了全新的生活，这些改变具体的表现在牧业生产及生活方面。尽管新疆牧民在定居兴牧建设上取得了令人兴奋的突破，但是受牧区自然条件，经济社会发展、资金投入、组织管理、社会风俗及传统观念等因素的约束影响，新疆大多数牧民定居点仅仅解决了住房、棚圈等基本问题，还没有完全解决教育、医疗、水利、棚圈、道路和饲料草料地等配套设施，牧民定居整体水平还是比较需要扶助，牧民不全面的迈向现代化牧业亦需要乡、镇、牧区给予积极引导。
　　本文绪论部分陈述了论文选题的缘由、研究的意义、研究的现状、研究的思路、定居调查点的概述以及论文的创新和难点。第一章分别对定居两个调查点——精河县巴音阿门定居点和大河沿子乌什布拉格定居点上定居兴牧政策执行过程的描述。第二章主要论述定居兴牧建设中出现的基础设施建设问题。第三章集中分析定居兴牧建设中出现的贫困问题。第四章论述定居兴牧建设中出现的政策认同和文化适应问题。第五章叙述定居兴牧建设中出现的教育和就业问题。第六章论述定居兴牧建设中出现的生态环境问题。结语部分对定居兴牧中出现的问题，提出一些政策完善的建议。

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中文摘要

英文摘要

绪论

一、选题缘由

二、研究意义

三、研究现状

四、研究方法

第一章 定居兴牧政策的过程

一、调查点定居兴牧的过程

二、乌什布拉格定居村

三、巴音阿门定居村

第二章 基础设施建设问题

一、生活必需的基础设施问题

二、生产建设所需的基础设施问题

三、定居点的配套公共设施问题

第三章 贫困问题

一、牧区的贫困程度

二、牧民致贫的原因

第四章 政策认同和文化适应问题

一、政策认同的障碍

二、文化适应的障碍

第五章 教育和就业问题

一、教育问题

二、就业问题

第六章 生态环境问题

一、矿产开发对草原的破坏

二、定居点对冬牧场的破坏

结语 对定居兴牧政策完善的建议

一、改善基础设施的建议

二、多方筹措发展牧区经济

三、积极引导牧民对定居点文化的适应

四、重视基础教育和初等教育的发展

五、加强草原生态的环境保护

参考文献

致谢

在读期间发表的学术论文与研究成果

附录1：牧民定居调查基本信息表

附录2：牧民定居满意度表

附录3：问卷分析

附录4：相关图片