中国行政改革理论问题研究——试论行政范式、背景、理念与热点

摘要

社会主义行政是肇始于马克思、恩格斯的理论奠基，经由列宁、斯大林的具体实践和现实社会主义国家的不断丰富和发展起来的理论体系。社会主义行政不是一成不变的东西，相反它仍需不断地改革和完善。但与以往的行政改革不同，现今的社会主义行政要把自己置身于全球化和WTO的背景下，既要在国家内部的政治、经济、文化和社会生活中体现行政的变革，又要根据经济全球化的正、负面影响实现民族国家与国际社会的对接。深化行政改革的主要目的，是实现政府职能的根本转变以及行政行为的高度规范，为经济和社会的发展赋予符合现实的、客观规律的权利支持和保障。机构调整、编制核定、人员变动等通常的做法固然重要，但是，蕴涵在其中的那些以制度形式体现出来的观念性价值，才是对行政改革真正起作用的东西。本文较为具体地介绍了行政社会化、治理与善治两种价值性行政理念。 本文简要回顾了改革开放以来的四次重大改革，并在总结以往改革的利弊得失的基础上，指出了当前或今后我国行政改革的热点和重点问题，即行政环境的改革、政府职能转变、行政运行机制改革、政府机构改革、公共财政改革、政府绩效管理的改革等。

目录

文摘

英文文摘

引言

第一部分社会主义国家(中国)行政的三范式

一、理论上的无产阶级行政范式

二、初步实践阶段的无产阶级行政范式

三、变革中的社会主义行政范式

第二部分中国行政改革的背景-全球化与WTO

一、全球化

二、WTO

第三部分中国行政改革的两种理念

一、治理与善治：中国行政的新理念

二、社会化：中国行政的未来走向

第四部分当今中国行政改革热(重)点问题

一、行政环境改革

二、政府职能转变

三、改进行政运行机制

四、政府机构改革

五、公共财政改革

六、政府绩效管理

主要参考文献

后记