论我国环境行政公益诉讼制度的问题与完善

摘要

检察机关提起环境行政公益诉讼是中国最新确立的一项特殊的诉讼制度，在经过两年的试点到在《行政诉讼法》中正式规定，是一个漫长的试验过程。检察机关通过提起公益诉讼维护国家利益和社会公共利益，成为新时代下检察机关新的使命。然而，当从更好的维护社会公益的角度出发检视现有的行政公益诉讼制度的时候，尚存在相关法律不完善、解释不健全、配套制度规定不尽合理等问题。因此探索行政公益诉讼的发展路径，进一步完善行政公益诉讼的制度构建、规范检察机关参与环境行政公益诉讼的诉讼程序、建立科学合理的评估机制就成为链接实践与立法的关键纽带。

目录

声明

摘要

导论

一、环境行政公益诉讼的概说

(一)环境行政诉讼公益诉讼的内涵

1．公益诉讼与私益诉讼

2．环境行政公益诉讼与环境民事公益诉讼

(二)提起环境行政公益诉讼的现实基础

(三)提起环境行政公益诉讼的法律基础

1．实体法基础

2．程序法基础

二、环境行政公益诉讼的实践概况

(一)提起环境行政公益诉讼的实践

(二)行政公益诉讼实践特点

1．从案件来源分析

2．案件监督对象分析

3．诉讼案件主体分析

4．推进方式分析

(三)行政公益诉讼实践结果

三、环境行政公益诉讼面临的问题

(一)检察机关自身角色冲突

1．诉讼中的角色冲突

2．案件裁判后的角色冲突

(二)举证责任分配存在问题

(三)受案范围、案件来源规定不明

(四)诉前程序不完善

(五)在行政公益诉讼执行上尚缺规范

(六)诉讼类型和诉讼时效上规定尚不明确

四、其他国家和地区环境行政公益诉讼考察及对我国的借鉴之处

(一)其他国家和地区环境行政公益诉讼考察

1．英美法系的环境行政公益诉讼

2．大陆法系的环境行政公益诉讼

(二)对我国的借鉴之处

五、环境行政公益诉讼的发展建议

(一)继续开展科学合理的立法释法工作

(二)完善取证举证机制

(三)明确受案范围

(四)科学设置诉前程序

(五)保持跟进监督，确保案件诉讼效果的实现

(六)确定诉讼时效和诉讼类型

结语

参考文献

致谢