公众参与环境影响评价机制研究

摘要

环境影响评价制度是预防性环境政策的重要支柱之一，是环境管理的一项基本制度。环境影响评价中的公众参与在世界各国和国际社会得到普遍推行。但是目前，我国环境影响评价制度中的公众参与机制尚未规范化。因此，在操作技术层面上对环境影响评价中公众参与机制进行研究势在必行。
　　 本文通过对大量文献的研究，结合实地实践经验，探讨如何完善我国公众参与环境影响评价的机制。论文首先阐述了环境影响评价制度的发展，并研究了公众参与环境管理的相关理论，系统考察了其历史渊源和理论基础，作为后续分析的基础。接着通过系统分析公众参与环评制度的发展状况，总结出目前我国公众参与环评制度存在的不足，找到可以突破和完善的方向。在此基础上，从参与主体、参与方式、参与阶段和程序、环境信息公开机制以及公众参与步骤和内容五个方面进行研究，提出完善我国公众参与环境影响评价制度的建议。为了使所提的建议更具可行性和合理性，本研究选择蔚县城市垃圾资源化处理厂项目作为实证案例，在项目实施过程中贯彻公众参与的理念，探索完善公众参与环境影响评价机制。实践发现，公众并不缺乏参与的热情，只要给公众以参与的诚意，提供畅通的参与渠道，公众会以相当的热情参与进来。

目录

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第一章 绪论

1.1研究背景及意义

1.2研究方法与技术路线

第二章 公众参与环境影响评价概述

2.1环境影响评价的概念与发展

2.1.1环境影响评价的概念

2.1.2我国环境影响评价制度的发展

2.2公众参与环境管理的理论基础

2.2.1环境“公共物品”理论

2.2.2“公地悲剧”理论

2.2.3公共信托理论

2.2.4环境权理论

2.3公众参与环境影响评价的内涵及意义

2.3.1公众参与环境影响评价的内涵

2.3.2公众参与环境影响评价的重要意义

2.4中国公众参与环境影响评价制度的发展与不足

2.4.1公众参与环境影响评价的发展

2.4.2中国公众参与环评制度中存在的问题

第三章 公众参与机制研究

3.1公众参与的主体和参与方式

3.1.1公众参与主体的范围

3.1.2合理确定我国EIA的公众参与主体

3.1.3参与方式和途径

3.2公众参与阶段和程序

3.2.1参与阶段的划分

3.2.2中外环境影响评立法中公众参与程序的规定

3.2.3公众参与的程序阶段与介入程序之比较

3.2.4完善我国环境影响评价程序中公众参与制度的建议

3.3环境信息公开机制

3.3.1环境知情权的含义

3.3.2公众环境权的实现—环境信息公开制度

3.4公众参与的环境影响评价步骤和内容

第四章 公众参与环境影响评价的实践

4.1研究方法

4.1.1公众参与程序的设计思路

4.1.2公众参与程序的评价方法

4.1.3数据的收集和分析方法

4.2公众参与程序的设计

4.2.1范围界定阶段

4.2.2具体的工作内容

4.2.3大纲和报告书编制阶段

4.2.4报告书审批及后续阶段

4.3公众参与环境影响评价的实例

4.3.1项目基本情况

4.3.2项目评价中公众参与的实施过程

4.3.3公众参与程序应用效果讨论

4.4本章小结

结 论

参考文献

致 谢