公安改革视角下的天津市外国人管理研究

摘要

近十年，我国经济发展日新月异，现在已跃居至全球第二名，社会主义市场经济体制改革正在不断深化，国内外的各方面活动交流交往日益频繁，天津市的外国人数量与以往比较也有所增长，外国人管理工作面临着新的更大的挑战。公安外国人管理工作形势日益复杂多变，对国内外国人管理来说，新时期下的管理模式以及创新理念亟待整体规划和变革。面临的问题有外国人的管理起点亟需提升、层次应当加深、服务格局应当调整、服务群体应该扩大等等，如何进一步加强外国人管理工作已经成为要讨论的一个必要课题。 当前，公安改革正如火如荼的开展，其中，“1+3”方案中对构建立体式出入境综合管理格局提出了明确要求。本文基于公安改革大背景，选择天津市外国人管理为研究对象，利用文献研究方法、案例分析方法和比较研究方法系统地开展了研究。在深刻分析政府、公安、社会三个层级在外国人管理工作中的定位和衔接关系的基础上，从优化顶层设计、做专出入境警务实战、拓展社会外延等方面细化整体运作模式，探讨建立起完整体系和常态化运作机制，进而构建权责明晰、层级递进、衔接紧密的立体式外国人综合管理格局，有效服务外国人管理工作的长远发展。

目录

声明

第1章 绪 论

1.1研究背景

1.2研究目的和意义

1.3研究方法及研究框架思路

1.3.1研究方法

1.3.2研究内容及框架结构

第2章 理论基础与研究综述

2.1概述

2.1.1外国人管理的概念

2.1.2外国人管理对象与范围

2.1.3外国人管理制度的变迁

2.2理论基础

2.2.1新公共服务理论

2.2.2新公共管理理论

2.2.3公共安全管理理论

2.3国内外研究综述

2.3.1国外研究综述

2.3.2国内研究综述

第3章 天津外国人管理现状及存在问题

3.1我国公安外国人管理制度及发展

3.1.1公安外国人管理的沿革

3.1.2组织结构的设置与变迁

3.2天津市外国人管理现状

3.2.1在津外国人人员构成和具有的特点

3.2.2当前外国人管理工作举措

3.3 天津外国人管理工作存在的问题

3.3.1顶层统筹不足

3.3.2协作运行机制不畅

3.3.3公安出入境管理体制落后

3.3.4社会化参与程度低

3.3.5基础工作相对薄弱

第4章 国内外外国人管理工作经验借鉴

4.1外国部分城市的外国人管理工作经验

4.1.1日本东京外国人管理经验

4.1.2英国伦敦外国人管理经验

4.1.3美国纽约外国人管理经验

4.2国内部分城市的外国人管理工作经验

4.2.1首都北京外国人管理经验

4.2.2广东广州外国人管理经验

第5章 推进外国人综合管理体系建设的探索

5.1 公安改革对外国人管理创新的要求

5.1.1构建外国人综合管理体系思路的提出

5.1.2综合管理体系中政府、社会、公安的定位功能与关系

5.2外国人综合管理体系构建模式的思考

5.2.1优化顶层规划

5.2.2强化警种专业

5.2.3拓展社会参与

5.2.4加强教育训练

5.3外国人综合管理体系构建将带来的便利

5.3.1境外人员住宿登记管理

5.3.2“三非”问题管理

5.3.3境外记者管理

结论

参考文献

致谢