政府支持技术创新的政策国际比较

摘要

技术创新(Technological Innovation)对推动国家技术进步和打造企业核心竞争力的巨大作用已经成为各界共识。技术创新既不是简单的科学技术问题,也不是简单的经济问题,而是涉及科学、技术、教育、文化和经济社会发展的系统问题,涉及产学研和政府等部门,又与国家的政治、经济、文化、法律和政策环境密切相关。技术创新本身的特性决定了其成果具有正外部性或公共品性质,存在“市场失灵”。政府对技术创新的支持是一种非市场力量,如何弥补技术创新的“市场失灵”,是政府发挥作用的焦点。当今世界各国政府充分认识政府在宏观上创建创新环境和微观上对创新要素进行整合集成的重要作用,都在采用各种政策方式和手段支持本国的技术创新活动。
　　 本文首先从分析技术创新的特征出发,对政府运用政策支持技术创新的理论基础进行了分析。继而,运用比较研究的方法,以国际上较成功运用财政政策、金融政策、产业政策促进本国技术进步的美国、日本和韩国为例,梳理总结有关经验和教训。最后,在对我国政府以财政、金融和产业政策支持技术创新现状分析的基础上,借鉴国际经验提出了我国政府支持技术创新中的政策建议。论文在结构上共包括六章。
　　 第一章介绍了论文的选题背景和研究意义,对国内外的政府支持技术创新的理论进行了回顾,对技术创新和技术创新政策的概念进行了界定,并介绍了论文的写作思路、框架和主要创新点。
　　 第二章是政府支持技术创新的理论分析。从分析技术创新的特点入手,讨论政府在技术创新中发挥作用的各种理论。从分析政府对于技术创新的干预出发,论述政府参与企业技术创新的必要性。主要阐明两个问题,一是政府为什么应该为技术创新提供政策支持,二是政府以政策支持技术创新的实现途径和方式。
　　 第三章是政府支持技术创新的财政政策国际比较。在促进科学技术发展与进步的过程中,世界各国政府都采取了一系列财政促进和激励措施,如政府资助研究与开发、税收刺激、技术进步的政策环境建设等。本章主要对美国、日本和韩国对技术创新的财政支持政策比较。
　　 第四章是政府支持技术创新的金融政策国际比较。完善的制度环境和政策环境为技术创新和金融发展的良性互动提供了基础条件。这需要以法律规范为基础,以专门的融资机构和相应的担保机制为保障,直接融资与间接融资并举,政府、民间团体和企业自身有机结合。本章主要从技术创新金融支持的制度基础和面向技术创新的金融机构与金融业务两方面进行比较分析。
　　 第五章是政府支持技术创新的产业政策国际比较。当前,国际间的经济竞争在很大程度上表现为产业技术方面的竞争。因此,政府应当在R益激烈的国际技术竞争中扮演积极的角色,在促进技术创新的产业技术政策制定和实施上发挥有力的作用。我们有必要把先进国家的产业技术政策与我国的产业技术政策进行比较研究,加以借鉴。本章主要从政府支持技术创新的产业技术政策方面进行比较分析。
　　 第六章是我国政府政策支持技术创新的现状及国际经验借鉴。随着我国经济体制的转变和现代科学技术的迅猛发展,技术创新对国家的作用越来越明显,政府的扶持作用越发显得重要。本章通过分析我国以财政政策、金融政策和产业政策促进技术创新的现状,借鉴国际经验,提出我国政府进一步支持技术创新的政策建议。