义务教育学校经费控制研究——以A小学为例

摘要

义务教育涉及到千家万户，只有义务教育经费高效、规范地运转，才能保证义务教育学校的健康发展。中国实施义务教育经费保障机制改革之后，义务教育经费投入不断增加，经费短缺的问题大为改善。但是由于许多学校更多地重视经费的争取，而在经费的使用和管理方面重视不够，致使经费使用过程中出现了许多低效率现象。在这种背景下，义务教育经费高效规范的运转，就成为义务教育学校健康发展的必要保证。加强义务教育学校的经费控制，确保财政资金的收入、支出符合法律规定，提高资金使用效率，不但有助于财政资源的有效配置，也有助于监督财政资金的合理使用。
　　本文首先阐述了作为其理论基础的公共财政以及内部控制理论，详细介绍了包括公共财政的核心、职能和理念，以及包括事前控制、事中控制和事后控制三个环节的内部控制体系。梳理出了作为事业单位的义务教育学校这一主体在内部控制方面的特点以及相对于企业单位的不同之处。其次较为系统地分析了中国义务教育经费控制的现状，发现实践中存在着义务教育经费投入不足、使用效率不高及投入不均衡等问题。本文从事前控制、事中控制、事后控制方面着手，主要从加强预算管理、完善内部控制制度、加强审计监督和加强会计人员队伍建设四个方面探讨完善义务教育学校经费控制的改进方案。进一步采用案例分析的方法，选取A小学经费控制作为研究对象，通过分析A小学经费控制现状，归纳和总结A小学经费控制中存在的问题。本文发现，A小学对预算编制比较重视，支出审批方面较为严格，同时学校财务公开工作也较好。但同时存在财务规章制度不健全、预算外教育经费管理不完善、财务分析工作质量不高和财务人员业务水平较低等问题。本文进一步认为，A小学可以从建立健全内部控制制度、加强审计监督、加强会计人员队伍建设三方面完善其经费控制。
　　本文研究对中国义务教育经费控制具有一定借鉴意义。

目录

南开大学学位论文使用授权书

声明

第一章 引言

第一节 研究目的与内容

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究目的

1．1．3 论文内容框架

1．1．4 研究方法

1．1．5 创新点

第二节 研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

第二章 理论基础

第一节 公共财政理论

2．1．1 公共财政的定义

2．1．2 公共财政的核心

2．1．3 公共财政的形式

2．1．4 我国社会主义市场经济条件下的财政职能

2．1．5 公共财政的理念

第二节 内部控制理论

2．2．1 内部控制的发展阶段

2．2．2 内部控制的体系

第三节 事业单位的内部控制

2．3．1 事业单位的特点

2．3．2 事业单位内部控制的主要内容

2．3．3 事业单位内部控制的特点

2．3．4 事业单位与企业内部控制的差异

第三章 我国义务教育经费控制的现状和问题

第一节 义务教育的背景和现状

3．1．1 义务教育的背景

3．1．2 义务教育的现状

3．1．3 义务教育存在的问题

第二节 义务教育经费控制现状

3．2．1 义务教育经费控制体制

3．2．2 义务教育经费投入现状

3．2．3 义务教育经费使用效率不高

3．2．4 义务教育经费投入不均衡

第三节 义务教育经费控制存在的问题

3．3．1 预算管理不科学

3．3．2 财务规章制度不健全

3．3．3 学校财产管理混乱

3．3．4 财务人员的素质偏低

第四章 我国义务教育学校经费控制改进方案的构建

第一节 改进方案的思路

4．1．1 方案改进的重要性

4．1．2 改进方案的框架

第二节 改进方案的内容

4．2．1 加强预算管理

4．2．2 建立健全单位内部财务控制制度

4．2．3 加强审计监督

4．2．4 加强会计队伍建设

第五章 我国义务教育经费控制改进方案在A小学的应用

第一节 A小学基本情况

5．1．1 基本情况

5．1．2 人员情况

5．1．3 硬件情况

5．1．4 软件情况

第二节 A小学的经费控制的现状与分析

5．2．1 A小学的经费控制现状

5．2．2 A小学经费控制的分析

第三节 改进方案的实施

5．3．1 建立健全单位内部财务控制制度

5．3．2 加强内部审计监督

5．3．3 加强会计队伍建设

第六章 结论与不足

第一节 研究总结与结论

6．1．1 研究总结

6．1．2 结论

第二节 不足与展望

6．2．1 研究不足

6．2．2 展望未来

参考文献

附录

致谢