非自愿移民中的公众参与问题研究

摘要

随着我国城市化和现代化建设的不断推进，产生了越来越多的非自愿移民。虽然国家建立了相关的政策制度体系，但是移民事件和移民问题仍然非常突出和尖锐，严重影响了和谐社会的建设。产生这种现象的根本原因是由于在我国当今的公共决策中，当合理的正当的个人利益与国家利益、集体利益产生冲突时，作为利益受损者的非自愿移民在缺乏法律保障和正当的申诉渠道的情况下，迫不得已采取了一些非常规的表达方式，有的甚至采取了暴力冲突的形式。
　　 事实和国外项目经验证明，公众参与是解决我国当今社会转型期间由于发展建设而兴建大型公共工程而与非自愿移民正当利益产生矛盾和冲突时的一个有效的解决办法。由于我国公众参与理论发展较晚，加之社会受传统行政模式的长期影响，以及传统观念中个人利益应该服从国家利益和集体利益，所以我国还需借鉴国外的公众参与先进经验和做法。国内关于公众参与的文章不少，但是本文主要从伦理学，法律角度、利益相关者角度分析了公众参与是解决当今我国处理和解决正当的个人利益与国家利益、集体利益所产生矛盾的一个好办法，可以说是具有独特的视角。

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声明

第1章绪论

1.1问题的提出和课题的研究意义

1.1.1非自愿移民的定义

1.1.2公众参与的定义

1.1.3研究意义

1.2国内外研究综述

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

1.3本文研究的主要内容、目标与方法

第2章我国非自愿移民公众参与存在的问题及原因

2.1我国非自愿移民公众参与存在的问题

2.1.1项目准备期间的公众参与

2.1.2项目建设期间的公众参与

2.1.3项目建成后监测与评价的公众参与

2.2产生这种问题的原因

2.2.1对公民个人利益的认识误区

2.2.2制度有缺陷

2.2.3法律不健全

2.2.4缺乏移民群体的利益代表参与机制

第3章我国建立健全非自愿移民公众参与制度的分析

3.1从伦理学角度的理论分析

3.2从法律角度的理论分析

3.3从利益相关者角度的理论分析

3.3.1征地和拆迁问题的根源是利益冲突

3.3.2工程建设征地和拆迁的利益相关者分析

第4章我国建立和健全非自愿移民公众参与制度的对策和建议

4.1完善法律体系

4.1.1进一步提高私有财产保护的宪法地位

4.1.2建构完善的私有财产权的宪法保护体系

4.1.3完善法律救济制度

4.1.4制定《非自愿移民法》

4.1.5保障公众参与制度化

4.2让非自愿移民参与到工程中来

4.2.1让非自愿移民参与工程前期设计

4.2.2让非自愿移民参与社会经济调查

4.2.3让非自愿移民参与移民安置方案的确定

4.2.4让非自愿移民参与补偿标准的确定

4.3完善制度保障

4.4探索和确立多种公众参与渠道

4.5引导和促进NGO、NPO等组织的参与

4.6积极促进网络参与

结论

致谢

参考文献