法治视野下的高校学生事务管理研究

摘要

我国法治化建设越来越深入,但是在高校学生事务管理的过程中,学校权力和学生权利不断发生冲突,高校学生事务管理面临着越来越大的挑战。在法治视野下对高校学生事务管理进行研究,成为一个紧迫的任务。
　　 本文从法学、管理学、思想政治教育学的基本理论入手,为论文探寻理论依据。法学角度,主要确定了高校在法律上的主体地位,高校学生事务管理中涉及的法律关系,并且界定了在高校学生事务管理中高校的权力和学生的权利；管理学角度主要研究了高校学生事务管理的性质、内容和特点；思想政治教育学角度,主要从教育目标、教育理念和教育手段方面进行了研究。
　　 在提出理论基础的前提下,从三个方面对我国高校学生事务管理现状进行了分析。分别是成就、问题和原因。首先从立法工作、法治意识以及管理方式三个方面分析了我国当前高校学生事务管理取得的重大成就。之后梳理了存在于三个方面的问题,即高校权力和学生权利界限不明确,存在着诸多冲突；同时,权力和权利的冲突导致了实际纠纷越来越多；而在这些纠纷发生时,双方的解决方式也存在着不合法的问题。在分析问题的基础上,对问题出现的原因进行了探寻,一是管理者法治意识淡薄；二是管理人员知识结构不合理,相当一部分人不具备教育学、管理学和法学方面的知识背景；三是所依据的法律法规和校规校纪不够规范和完善,法律在部分方面缺失,即便是有法律法规,很多也较笼统,没有具体的指导意义,在执行过程中出现混乱；四是在程序方面不够规范,不管是校规校纪的制定还是执行,都缺少学生的参与,不符合程序法精神；五是反馈机制和监督机制缺位,救济制度还没有完全建立,校规校纪在制定和执行中没有有效的监督,当学生权利受到侵犯时,没有有效的救济途径；六是学生和家长法律意识淡薄,一方面没有用法律维护自身权利的意识,另一方面在受到正当处理时,不能接受处理,而是采取过激手段进行反映,造成不良影响,为高校学生事务管理带来困扰。
　　 最后,提出了在法治化视野下进行高校学生事务管理的五点建议。一是加强管理者法治意识,优化知识结构,在加强法治意识的同时,通过招聘、培训等方式,优化管理人员的知识结构,增强其在管理和法律方面的知识；二是从制定原则和程序两方面,加强法律法规和校规校纪建设,实现高校学生事务管理有法可依；三是从实体法和程序法两个方面探讨如何加强高校学生事务管理的规范性,实现有法必依；四是建立多元化的法律救济制度:五是加强对学生的普法教育。