统筹城乡发展的基本公共服务均等化研究——以成都市为例

摘要

改革开放30年来，我国经济社会高速发展，但我国长期的“城乡二元结构”导致了我国城市与农村，地区与地区之间基本公共服务的巨大差距。为了解决这个问题，党中央陆续提出一系列缩小城乡差距的战略与政策，以期使全体人民共享发展成果，其中就包括基本公共服务均等化。基本公共服务均等化，有利于缩小城乡差距、加快城镇化进程，实现农村产业结构调整，也有利于扩大内需，更是构建和谐社会的一个基本要求。我国由于长期的政策原因，很难实现基本公共服务均等化。城乡之间的基本公共服务存在巨大的差距，这也是实现基本公共服务均等化必须首先解决的问题。因此，研究城乡基本公共服务均等化，并且探索出一条具备可行性的解决方案，是目前的当务之急。
　　 论文首先梳理了基本公共服务均等化的基本概念和理论依据，并对国内外研究现状作出了述评，然后立足于成都统筹城乡发展的大前提下，以成都市城乡基本公共服务均等化现状为入手点，在成都市基本公共服务均等化所取得的成就及问题的基础上，分析得出阻碍成都市城乡公共服务均等化发展的原因:体制阻碍较为严重，公共服务市场供给机制不健全，公共资源配置缺陷，公共服务供需失衡，公共服务供给区域分割化严重。最后，为了妥善解决这些问题，本文结合近年来成都市在推行基本公共服务均等化过程中所获得的经验，提出了以下对策建议:继续深化户籍制度、管理体制、服务机制改革;进一步扩大公共投入，优化公共资源配置;进一步推进相关制度的整合;培养公共服务类专门人才;积极探索跨区域协作机制。笔者希望所做的研究和提出的对策，能够对成都市乃至全国推进城乡基本公共服务均等化提供助益。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景及研究目的

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究目的

1．2 国内外文献综述

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 国内研究现状

1．3 统筹城乡发展中实现基本公共服务均等化的意义

1．4 研究内容与研究方法

第2章 本文的核心概念及理论依据

2．1 统筹城乡

2．1．1 统筹城乡的内涵

2．1．2 统筹城乡发展的具体特征

2．2 基本公共服务

2．2．1 基本公共服务的内涵和范围

2．2．2 基本公共服务的原则

2．3 基本公共服务的均等化

2．3．1 基本公共服务均等化的内涵

2．3．2 均等化

2．4 相关理论依据

2．4．1 公共产品理论

2．4．2 福利经济学理论

2．4．3 公平正义理论

2．4．4 公共选择理论

2．4．5 需求层次理论

第3章 成都市统筹城乡发展中基本公共服务均等化的实践经验

3．1 成都市在推行城乡基本公共服务均等化过程中的实践

3．1．1 重视基本公共服务的基础建设

3．1．2 推进城乡基本公共服务的制度一体化

3．1．3 重塑基本公共服务的供给机制

3．1．4 优化公共资源配置的方式

3．2 成都市在实现基本公共服务均等化过程中取得的成效

3．3 成都市推进基本公共服务均等化获取的经验

3．3．1 政府理念的转变和革新

3．3．2 公共管理体制与服务供给机制变革

3．3．3 推行服务标准和制度的城乡一体化

3．3．4 公共服务重心下移，充分发挥群众主体性

3．3．5 基础建设与相关配套并行

第4章 成都市统筹城乡发展中进一步推行基本公共服务均等化的问题与对策

4．1 成都市推进城乡基本公共服务均等化面临的问题

4．1．1 面临现行体制的阻碍

4．1．2 基本公共服务市场供给机制不完善

4．1．3 公共资源配置不合理

4．1．4 无法满足部分基本公共服务需求

4．1．5 基本公共服务供给存在日趋严重的区域分割问题

4．2 促进城乡基本公共服务均等化的相关建议

4．2．1 不断深化相关体制机制改革

4．2．2 扩大公共投入，促进公共资源优化配置

4．2．3 促进相关制度整合

4．2．4 建设专业化人才队伍

4．2．5 形成可持续发展的农村基本公共服务财政供给机制

4．2．6 努力推动跨区域协作

结论

致谢

参考文献