公民非伦理行为对公共政策执行的影响研究

摘要

随着民主意识的增强，公民越来越多的参与到公共政策的执行过程中。公民的参与一方面提高了政策制定的科学性和民主性，另一方面也给政策的执行带来了困扰。公民基于自身利益的考虑，经常在参与政策的执行过程中做出一些非伦理性行为，影响政策的顺利执行。
　　本文分析了国内外对伦理决策模型和公共政策执行的基本研究现状，并对公民非伦理行为和政策执行的影响因素做了解释说明。通过对现有文献资料的分析，得到行政参与中公民非伦理行为的产生动机、行为过程、对政策执行的影响方式以及影响的后果等结论。产生的动机源于政策执行的偏差;行为过程符合一般决策过程;对政策执行的影响方式包括抵制和反对、干预和影响、利用和规避、漠视和拖延。对政策执行的影响主要有积极和消极影响两个方面，其中消极的影响占主要的地位。
　　在文献分析的基础上，本文选用典型案例进行深入分析。根据公民非伦理行为对政策执行的不同作用方式，本研究选取银川出租车罢运事件、杨凌拆迁事件、家电下乡买旧换新、个税申报四个案例，通过对文件记录、间接收集资料、半结构式访谈等基本研究方法，对案例进行匹配分析，并总结相关案例分析特征，试图通过一般性结论来构建模型。在已有伦理决策模型和政策执行模型的基础上，提出了行政参与中公民非伦理行为的决策过程模型和公民非伦理行为对政策执行影响的模型。得出三个基本结论，即行政参与中公民伦理决策过程要考虑行为的政治奖惩和他人因素、公民非伦理行为与政策执行四因素之间是相互影响的关系、政府可以通过控制政策执行四因素来控制公民非伦理行为的发生。
　　在理论分析的基础上，本研究第六部分对避免公民非伦理行为发生、提高行政执行的效率提出了一些政策建议。主要包括提高公共政策制定质量、提高政策执行主体素质、提高目标群体参与素质、优化政策执行环境等。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景

1．2 选题意义

1．2．1 理论意义

1．2．2 现实意义

1．3 国内外研究综述

1．3．1 公民非伦理行为的研究

1．3．2 公共政策执行的研究

1．3．3 对目前研究的评价

1．4 研究内容和研究方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

1．5 研究的创新性

第2章 相关概念和理论模型解释

2．1 非伦理行为的概念

2．2 公共政策执行的概念

2．3 个人伦理决策模型

2．4 公共政策执行的理论和模型

第3章 公民非伦理行为对政策执行的影响模式

3．1 公民非伦理行为的产生

3．2 公民非伦理行为产生的原因

3．2．1 政策本身因素

3．2．2 目标群体的因素

3．2．3 政治执行机构的因素

3．2．4 社会环境因素

3．3 公民非伦理行为对政策执行的影响

3．3．1 积极影响

3．3．2 消极影响

3．4 公民非伦理行为对政策执行的影响方式

3．4．1 反对和抵制

3．4．2 影响和干预

3．4．3 利用和规避

3．4．4 漠视和拖延

3．5 本章小结

第4章 案例设计与分析

4．1 案例设计

4．2．1 案例选择

4．2．2 资料收集

4．2 银川出租车司机罢运事件

4．2．1 事件发生的背景、经过和结果

4．2．2 案例分析

4．3 陕西杨凌拆迁事件

4．3．1 事件发生的背景、经过和结果

4．3．2 案例分析

4．4 家电下乡“买旧换新”

4．4．1 事件发生的背景、经过和结果

4．4．2 案例分析

4．5 个税申报初期遇冷

4．5．1 事件发生的背景、经过和结果

4．5．2 案例分析

第5章 相关模型构建

5．1 研究总结

5．2 模型构建

5．2．1 行政参与中公民非伦理行为决策过程

5．2．2 公民非伦理行为对政策执行的影响

5．3 本章小结

第6章 政策建议

6．1 提高公共政策的质量

6．1．1 提高政策制定的民主化，注重惠民性

6．1．2 提高政策制定的科学性，增强法律性

6．1．3 提高政策制定的合理性，增强可行性

6．2 提高政策执行主体的素质

6．2．1 赋予政策执行者恰当的权威

6．2．2 提高政策执行人员综合素质

6．2．3 完善政策执行风险机制

6．3 提高目标群体的政治参与素质

6．3．1 培养目标群体的政治素养

6．3．2 提高目标群体的参与程度

6．4 优化政策执行的环境

6．4．1 加强对政策执行的舆论宣传

6．4．2 完善政治执行监督体制

结论

致谢

参考文献

攻读硕士研究生学位期间发表的论文

附录