宜宾市翠屏区乡镇政府解决越级上访问题的研究

摘要

信访制度，是我国民主政治制度的重要组成部分，在了解社情民意、保障群众合法权益、密切党群干群关系、维护社会和谐稳定等方面发挥了巨大作用。但是，随着改革开放的推进、社会结构的变化、利益格局的调整，各类社会深层次矛盾不断凸显，群众信访活动愈加频繁，信访压力不断增大，其中越级上访已经成为影响社会稳定发展的突出问题。 乡镇政府，是国家最基层的一级政府，直接面对基层、直接面对群众、直接面对矛盾，是践行群众路线的落脚点、密切联系群众的着力点、维护群众合法权益的关键点，在解决群众越级上访中起着不可替代的重要作用。但是乡镇政府在实际处置越级上访中存在镇村干部思想认识不到位、信访渠道畅通性不够、遗留问题有效解决不够、村级群众自治组织履职不够、群众依法维权意识不够等多方面原因，解决越级上访的实际的效果并不太理想。 本文立足宜宾市翠屏区越级上访处置情况，基于现行管理体制机制和法律法规，以乡镇政府为解决越级上访的主体，以宜宾市翠屏区为研究对象，结合人民民主、层级官僚制等理论和翠屏区乡镇政府处置越级上访存在的问题及原因分析，从加强乡镇政府管理服务能力建设、加强村级群众自治组织履职能力建设、提升群众依法上访和依法维权的思想认识等三方面提出乡镇政府解决越级上访的对策建议。

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