声明
一、 绪论
（一） 研究背景
（二） 研究意义
1、理论意义
2、现实意义
（三） 国内外文献综述
1、国外研究综述
2、国内研究综述
（四） 基本概念界定及理论基础
1、基本概念界定
2、理论基础
（五） 研究方法与研究基本思路
1、研究方法
2、研究基本思路
（六） 创新点
二、 信访老户持续越级上访的基本特征
（一） 信访老户持续越级上访涉案问题复杂
1、历史遗留老问题
2、 现实社会新问题
（二） 越级信访老户上访行为具有持续性和冲突性
1、上访行为的持续性
2、上访行为的冲突性
三、 越级信访老户的上访方式与目的
（一） 信访老户持续越级上访的方式
1、合规的越级上访
2、不合规的越级上访
（二） 信访老户持续越级上访行为的目的
1、以现实性冲突为目的
2、以非现实性冲突为目的
四、 信访老户持续越级上访形成原因分析
（一） 基层政府职能履行不到位
1、基层政府处理信访问题时少作为、乱作为
2、基层信访部门处理问题时不透明、不公正
3、基层政府在面对问题时责任担当意识弱
（二） 信访体系机制运转不畅
1、信访案件转送反馈机制运行不畅
2、信访体系内部考核机制畸形运转
（三） 越级信访老户存在认知偏差
1、越级信访老户对信访职能存在误解
2、越级信访老户对通过司法途径解决问题存在偏见
3、越级信访老户的“领导意识”强烈
五、 治理信访老户持续越级上访的对策思考
（一） 转变基层政府职能
1、 强化基层政府服务意识
2、强化基层政府责任意识
（二） 深化信访政策制度改革
1、改进“领导接待日”制度
2、改进高层信访部门对越级信访案件的工作政策
（三） 完善信访运行机制
1、完善信访考核机制
2、完善对恶意上访者的惩戒机制
3、引入社会工作机制
4、畅通矛盾调解机制
（四） 加强信访队伍建设
1、信访工作者由传统经验型向现代科学型转化
2、多元融合司法力量参与信访工作
六、 反思与展望
参考文献
一、 专著
二、 学位论文
三、 期刊文章
四、 报纸文章
五、 外文献
附录
2、越级信访老户访谈提纲
个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果
致谢
郑州大学;
