珠海市富山工业园基础设施建设融资研究

摘要

我国“十二五”期间城市的发展速度不断加快，政府对城市发展的支持程度和支持力度能够在为城市建设提供的资金上体现出来。但在城市建设消耗的资金远大于政府能够提供的数额时，便会出现政府“心有余而力不足”的现象。政府资金筹集的能力无法满足投资增长规模的时候，融资供求关系的天平就会倾斜，基础设施建设资金短缺已经成为阻碍区域经济和社会发展的最大障碍。如今，在地方财力有限的条件下，如何筹集基础设施建设资金已成为政府亟需解决的难题之一。工业园成为发展产业和构建城市新区的载体，是生产要素的集聚地，经济重要增长极，其在地方政府发展布局中的重要地位不言而喻。在政府财力有限的前提下，如何根据自身模式，在现有的机制体制下，通过科学、合理、有效地整合资源，促进工业园快速、健康、协调、绿色地发展，是每个园区建设者都要认真思考的重要问题。 本文以珠海市富山工业园为例，参照国内外基础设施建设融资的优秀经验，综合运用实地调查、文献研究等多种方法，探讨珠海市富山工业园基础设施建设融资的现状、存在的问题，并提出解决问题的对策措施。 全文分五章，第一章阐述研究的背景、意义、文献综述和研究思路；第二章分析核心概念和我国基建融资历程；第三章分析珠海市富山工业园基础设施建设融资历程和各融资模式比较；第四章珠海市富山工业园基础设施建设融资现状、问题和原因；第五章分析现阶段珠海市富山工业园基础设施建设融资对策和建议。研究发现，珠海市富山工业园基础建设融资推进PPP模式（特许经营）主要存在以下问题：项目吸引力不大，核心的投资回报无法达成一致；建设资金缺口大，融资难；土地出让收入使用的法律障碍；PPP项目操作程序复杂；配套法规和机制不完善等。针对上诉主要问题，提出具体的解决对策，采用政府购买服务模式开展园区土地一级开发和基础设施建设。珠海市富山工业园基础建设融资推进PPP模式存在的问题在我国基础建设融资领域具有普遍性，本文另辟蹊径，提出的具体可行的融资对策，能够有助于珠海市富山工业园基础建设融资抢占发展先机，同时对我国类似区域的基础设施建设融资工作有所启示，也具有一定的参考价值。

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