经济开发区基础设施BT融资模式研究——以沪州市江阳区民营经济创业园区路网基础设施建设融资为例

摘要

进入21世纪以来，我国的GDP每年都以超过8％的速度增长。为了迎合经济快速发展的需求，不少地方政府都纷纷成立了自己的经济开发区，进行招商引资，促进当地经济的发展，从而改善人民的生活水平。招商引资第一，基础设施先行的原则和方针，是开发区实现经济腾飞必须贯彻的理念之一。搞好了开发区的基础设施建设，就等于创造了良好的投资环境，这样就增加了开发区的核心竞争力，就能实现开发区从依靠政策优势向投资环境综合优势的转变，从而增强开发区的招商引资能力。但是这些本地的经济开发区不少都是新设立的中小规模的开发区，园区内的基础设施几乎空白，靠政府单一的财政资金投入，很难满足庞大的园区基础设施建设的资金需要。因此如何解决基础设施建设资金的瓶颈问题，成为开发区经济发展的首要问题。本文就针对开发区的基础设施融资，特别是路网这类公共物品的融资问题进行了探讨。
　　 本文从我国经济开发区基础设施建设融资的现状出发，分析了常见的几种融资模式的特点，指出了促进基础设施建设融资模式创新的迫切性。阐述了基础设施的含义、特点与分类，根据对公共物品的融资理论的分析，得出不同类型的基础设施建设适用于不同的融资模式。介绍了国内外常见的几种基础设施融资模式(BOT、ABS、TOT、PFI、PPP)的基本含义与特点，并着重介绍了一种比较适合没有特许经营权的公共物品(如开发区路网)的融资模式：BT模式。从BT模式的概念、特点以及国内外实施现状出发，指出当前BT模式的实施困境与遇到的主要问题。在此基础上，笔者根据实际工作经验，对园区内的路网BT项目与土地一级开发结合实施进行了研究，提出了适合路网基础设施建设的BT+新融资模式，即路网BT项目与土地一级开发项目结合实施模式，并构建了BT+融资模式的运作框架。最后以泸州市江阳区民营经济园区路网基础设施建设融资为例，对该BT+融资模式进行了实证分析，且对该模式进行了风险与经济效益分析，证明了BT+融资模式是一种可操作性强、行之有效的好模式。