我国城市化进程中失地农民非农就业问题初探

摘要

随着我国城市化进程的推进,由于城市规模不断扩大而被征收的农业用地越来越多。土地与农民之间有着唇齿相依的关系,它不仅是农民的衣食之源,也是生存之本。特别是在我国这样一个农业大国,土地对农民的意义和价值尤为重大。对农民来说土地具有生产资料、生活保障和社会保险等多重功能。农民一旦失去土地就面临着无地可种、无业可就、无保可依的艰难境地。然而,我国城市化进程中对农业用地的征收呈现出粗放型的特征。大量农业用地在被转化为城市用地后的利用效率十分低下。这不仅造成了土地资源的严重浪费,还产生了大量的失地农民。由此而引起的失地农民问题也日益凸显。失地农民的理想归属是从农业产业转移到非农产业并最终融入城市,即实现由农民向市民的转化。而职业的非农化则是农民市民化的重要起点。正确认识与处理好失地农民的非农就业问题,切实保障失地农民的生存和发展权利是解决农民问题的根本出路。在我国城市化进程中如何妥善解决失地农民非农就业问题是一个值得关注的现实课题,也是进一步推进我国城市化进程的关键所在。
　　 鉴于此,本文对我国城市化进程中的失地农民的非农就业问题进行了初步的探讨和研究:首先本文概述了我国失地农民产生的主要原因和失地农民的总体状况,并阐明了非农就业是解决失地农民问题的根本出路的观点;然后论述了我国失地农民面临的就业困难多、就业成本高、就业质量低等种种就业困境;接着对造成我国失地农民非农就业困境的原因进行了深入分析;最后对如何促进失地农民非农就业提出了相应的政策建议。