分类管理制度下四川省营利性民办高校教师队伍建设研究——以L学院为例

摘要

2016年对我国民办高等教育来说是具有非凡意义的一年，2016年11月7日，《民办教育促进法》修正案通过，民办高等教育进入分类管理时代。修正案规定各省政府根据实际情况制定分类管理的配套政策。四川省要求各民办高校要在2017年9月1日前完成营利性与非营利性的选择。笔者了解到L学院已经通过董事会决议，准备登记为营利性民办高校。分类管理后最核心的问题之一就是教师队伍问题。L学院非常关心教师队伍的稳定问题，因此，本文受到L学院院长的高度重视与支持。本文通过问卷调查、访谈等分析了L学院教师队伍的现状及存在的问题，结合最新政策文件，为L学院教师队伍建设提出了建议，这对于四川省出台分类管理的配套政策有重要意义，也可以为四川省民办高校的分类选择及未来教师队伍建设提供参考。
　　本文第一部分阐述了研究分类管理制度下四川省营利性民办高校教师队伍建设的背景与意义，梳理了近年来相关问题的研究，并对研究中出现的分类管理、营利性民办高校等名词进行了概念界定。第二部分结合出台的最新政策文件，分析了民办高校选择登记为非营利性后对教师队伍建设的影响，即教师职业、教师薪酬、教师发展有保障;还分析了民办高校选择登记为营利性后对教师队伍建设的影响，即教师收入提高和可以获得股份，但同时也会因政府的政策导向而带来困境，教师自身也会受到负面影响。第三部分通过对四川省L学院进行实地调研和数据分析，总结出目前教师队伍建设中存在的问题:教师队伍结构不合理，薪酬、福利体制不健全，晋升制度不实际，教师培训不到位，教师归属感不强和教师自身态度问题。第四部分笔者针对上述问题，结合马斯洛需要层次理论和人力资本理论，提出在分类管理制度下，四川省营利性民办高校在教师队伍建设上要进一步完善薪酬体系，采取职工认股等方式调动教师积极性;落实教师的福利保障和权利保障，实行终身聘用制;优化晋升体系;注重教师职业发展，完善职业培训。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究的背景和意义

1．1．1 研究的背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国内研究综述

1．2．2 国外研究综述

1．3 研究思路和研究方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

1．4．1 马斯洛需要层次理论

1．4．2 人力资本理论

1．5 概念界定

1．5．1 分类管理

1．5．2 民办高校

1．5．3 营利性民办高校

2 分类管理制度下民办高校教师队伍建设政策分析

2．1 分类管理政策对民办高校的影响

2．2 登记为非营利性民办高校对教师队伍建设的影响

2．2．1 学校可以登记为事业单位或民办非企业单位

2．2．2 国家优惠政策参照公办，学校发展有保障

2．2．3 国家拨款用于办学，教师发展有保障

2．3 登记为营利性民办高校对教师队伍建设的影响

2．3．1 学费自主制定，教师收入大幅提高

2．3．2 学校产权清晰，教师可获得股份

2．3．3 政策导向给营利性民办高校带来的困境

3 L学院教师队伍建设现状调查分析

3．1 现状调查

3．1．1 调查说明

3．1．2 L学院教师管理办法文本解读

3．1．3 调查数据与调查结果

3．2 存在问题

3．2．1 教师队伍结构不合理

3．2．2 薪酬、福利体制不健全

3．2．3 职称晋升很困难

3．2．4 教师培训不到位

3．2．5 教师归属感不强，流动性大

3．2．6 教师自身态度问题

4 四川省营利性民办高校教师队伍建设的建议

4．1 进一步完善薪酬体系

4．1．1 建立合理的薪酬制度

4．1．2 创新薪酬激励方式

4．1．3 采取职工认股的方式，提高教师积极性

4．2 落实教师保障制度

4．2．1 转变观念，建立良好的教师管理制度

4．2．2 教师的福利保障

4．2．3 教师权利保障

4．2．4 实行终身聘用制

4．3 优化晋升体系

4．3．1 科学的考核标准

4．3．2 合理的晋升制度

4．4 注重教师职业发展

4．4．1 完善教师培训制度

4．4．2 鼓励教师进行学历深造

4．4．3 营造良好的人文氛围，增强教师归属感

4．4．4 引导教师自身做好职业规划

5 结语

参考文献

附录

致谢