彭州市农村居民点整理现状与发展趋势

摘要

目前，土地整理已经成为我国土地管理中的热门话题，也是社会广泛关注的问题。我国是一个人多地少的国家，耕地后备资源不足，人地矛盾非常突出。土地整理作为协调人地关系，实现土地资源优化配置的重要手段，在有效缓解人地矛盾、解决土地利用问题方面将发挥越来越大的作用，展现土地整理的巨大发展潜力。农村居民点整理则是农村土地整理中的重要内容。是统筹城乡发展的有效途径。通过农村居民点整理，内涵挖潜，提高资源的利用率，以缓解人地矛盾。本文以位于成都第三圈层的彭州市为例，分析农村居民点整理的目的、意义、现状和发展趋势。彭州市地处成都平原边缘，近年来经济发展速度加快，城乡一体化工作被提到相当重要的地位，新农村建设要求科学规划、集约建设，必须依靠大力实施农村居民点整理；城镇建设用地需求日益增加，其建设用地指标缺口也将主要依靠土地整理、拆院并院挂钩解决。在目前已开展的整理项目中，存在搬迁人数不够、配套基础设施资金紧缺、产业支撑少、集中难度、政策不统一等问题，急需寻求解决对策。 本文结合成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设的契机，提出了将拆院并院项目与农村新型社区和新居工程建设相结合，将城乡建设用地增减挂钩与集体建设用地资本化流转相结合的对策，探讨两放弃—退出模式的可行性，寻求有效保护耕地，集约利用土地，以还耕促建设，以流转换活力的农村居民点整理新思路。 本研究具体研究内容和成果如下： 1、在系统总结国内外农村居民点整理研究动态的基础上，对农村居民点整理的概念、重要性、理论基础等进行了较深入的探讨。 2、对彭州市农村居民点土地利用的特点、影响因素、存在问题进行了深入分析。 3、在充分调查的基础上，综合分析彭州市农村居民点整理资源分布、潜力分布，整理现状，总结归纳出了该地农村居民点整理的特点，从人、资金、项目、政策等方面提出了存在的问题。 4、将传统土地整理与最新社会经济发展趋势、土地管理最新政策结合起来，提出了城乡一体化中农村居民点整理可探寻的几条途径，提出了彭州市在目前相关政策缺位的条件下，操作农村居民点整理的有效途径。

目录

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声明

1绪论

1.1研究的目的和意义

1.2文献综述

1.2.1土地整理的产生和概念

1.2.2耕地利用现状和土地整理的意义

1.2.3农村居民点整理的概念和意义

2区域概况

2.1区域自然特征

2.2区域社会经济概况

3农村居民点人地系统的特点

3.1农村劳动力的产业转移及空间迁移特点

3.2农村居民点土地利用特点

4农村居民点整理潜力分析

4.1资源分布状况

4.2潜力分析

4.2.1农村居民点整理潜力分析

4.2.2农村居民点整理前景分析

4.3投资估算与效益分析

4.3.1投资估算

4.3.2效益分析

4.4空间发展布局

4.4.1"三点"布局

4.4.2"两线"布局

5现有经验与成效

5.1"蒲江模式"与"郫县模式"

5.2彭州农村居民点整理成效及存在问题

5.2.1彭州农村居民点整理成效

5.2.2农村居民点整理存在的问题

6城乡一体化中的农村居民点整理发展趋势与对策

6.1拆院并院与农村新型社区、新居工程建设

6.2城乡建设用地增减相挂钩与两放弃一退出模式

6.2.1城乡建设用地增减挂钩

6.2.2两放弃一退出模式探索

7.结论

7.1研究中取得的进展

7.2不足之处

参考文献

致谢