美国航运反恐法律与主要措施的研究

摘要

美国“9·11”事件后，国际反恐形势十分严峻，海上恐怖主义活动问题越来越引起人们的关注。作为奉行“航运立国”思想的大国，美国以其在国际社会的影响力和在全球贸易中举足轻重的地位，建立起了多层次的海上保安总体框架，积极推动和倡导国际航运界采取措施进行海上反恐，全面加强了对航运领域安全的关注。 本文将美国航运反恐体系分为法律与措施两个部分介绍。第一章首先介绍了“9·11”事件后美国航运反恐的整体框架，包括颁布的一系列关于航运反恐的法律，以及采取的主要措施，如增加航运反恐投入、促进与企业的合作、提前检查进口货物、促成国际统一的航运反恐公约、改进海员身份的识别、增加美国海岸警卫队的职责、建立航运反恐信息化系统等。 本文第二章介绍了《2002年海上运输安全法》的主要内容以及《2002年海上运输安全法》在美国的执行情况。该法为美国航运反恐体系的核心法律，为其采取的措施提供了法律依据。 本文第三章阐述了美国的“集装箱安全倡议”及“24小时规定”，并分析此二项措施对国际航运贸易以及我国的影响。集装箱安全倡议是美国航运反恐策略中的重要核心，至今全球已有44个港口加入美国集装箱安全倡议。 本文第四章阐述了美国的“海关—贸易伙伴反恐计划”。海关—贸易伙伴反恐计划是美国海关与全世界的贸易企业的一种政府与民间的合作计划。通过此项计划美国海关与相关业界合作建立供应链安全管理系统，以确保供应链从起点到终点的运输安全、从而阻止恐布份子的渗入，保护美国航运的安全。 本文第五章以《国际海上人命安全公约》和《国际船舶和港口设施保安规则》为主要内容对国际海事组织所采取的航运反恐措施作了简要的介绍与评论。 本文第六章分二部分，首先介绍了我国航运反恐的现状，我国积极参与了海事组织修正《1974年海上人命安全公约》第XI章、制定《国际船舶与港口设施保安规则》、等一系列的工作。同时为了切实履行国际公约的要求，我们制定了相应的国内法律机制，将国际公约规定纳入国内法律体系，并指定了主管当局专门负责实施和监督履约工作。笔者对我国的航运反恐提出以下建议： 1.完善反恐指挥运作机制 2.组建海岸警卫队 3.实现货物安全信息电子化共享 4.落实ISPS规则的实施 5.制定相关安全设备标准和规范 6.建立完善港口反恐保安应急计划 7.建立海员身份鉴别制度 8.开展反恐理论研究和业务培训 我国是一个稳定国家，但同样也面临航运反恐问题。研究借鉴美国的航运反恐法律与策略，对酝酿制定我国自己的航运安全法律，以及更好的融入世界航运体系，都具有重大意义。

目录

文摘

英文文摘

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引言

第一章美国航运反恐概述

第二章《2002年海上运输安全法》

第三章集装箱安全倡议及“24小时规定”

第四章海关-贸易伙伴反恐计划

第五章关于海上安全与反恐的国际公约

第六章关于中国的航运反恐

结论

致谢

参考文献

附录