我国财政分权体制下地方高等教育发展研究

摘要

我国从1994年开始进行分税制改革至今,中央为了带动地方政府积极性,不断放权,调整地方与中央的财政关系。分税制改革为我国整体的发展带了巨大的影响,促进了经济的发展,但同时,也导致了社会公共产品供给质量参差不齐,作为公共产品之一的高等教育,其发展也面临着严重的失衡。 本文主要就是针对上述问题,对我国现今财政分权体制以及高等教育的发展作为主要的研究对象,对我国各地高等教育失衡现状的对比分析,并提出要政策建议以改善现今的这种失衡局面。主要内容如下： 1、简单说明了我国现阶段的财政分权体制及公共产品的供给现状。 2、对我国高等教育发展现状进行了分析。我国高等教育在分税制改革后,在各方各面都有了长足的发展,但是由于种种因素,我国发达地区与落后地区的高等教育发展极不平衡,对我国教育、经济、政治等各方面都造成了不利影响。 3、对高等教育失衡的原因进行了总结,造成高等教育供给不平衡的原因主要来源于地方财力的差异,这是导致地方高等教育发展不平衡的根源所在,另外,财政分权下的转移支付缺位,我国财政分权程度过大,中央财政支配力弱也是导致各地高等教育发展不平衡的原因之一。 4、阐述了高等教育失衡所带来的负面作用。由于高等教育本身也是公共产品,因此它具有外溢性的特征,落后地区的高等教育收益就会向发达地区溢出,高等教育发展的两极化会更加明显,人口结构也会随之发生变化,发达城市人口将会越发拥挤,大量人才的流失,会导致地区经济发展更加不平衡,教育发展的不平衡,经济建设的两极化,是与我国构建和谐社会的目标背道而驰。 5、详细介绍了美国、日本这两个发达国家的财政体制和高等教育的发展状况。美国、日本的高等教育普及化程度达到了世界领先水平,通过对它们的借鉴学习,进而达到完善我国高等教育财政体制,健康发展我国高等教育的目的。 6、针对我国高等教育发展现状,提出政策建议,通过完善我国的分税制体制,积极借鉴学习先进国家的高等教育发展经验,推动西部大开发的发展,来和谐发展我国的高等教育文化事业。 推进财政分权改革,促进高等教育健康发展势在必行。通过调整中央财政分权制度及转移支付制度,适当分权,平衡区域经济的发展,加大对西部教育的投入,以教育发展带动区域经济的发展。

目录

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第一章绪论

1.1问题提出背景

1.1.1问题提出背景

1.1.2本文研究意义

1.2国内外研究现状及相关理论综述

1.2.1财政分权的基本理论概述

1.2.2公共产品供给理论概述

1.2.3财政分权下公共产品供给的研究现状

1.2.4高等教育的性质及供给方式研究

1.3本文的主要内容和研究方法

1.3.1主要研究思路与结构

1.3.2研究方法及数据说明

第二章我国财政分权体制下地方高等教育的发展现状

2.1分权体制下全国高等教育整体发展迅速

2.1.1全国高校数量的增长

2.1.2高等教育经费投入的增长

2.1.3高校招生规模的迅速扩大

2.2各地方高等教育发展存在较大差距

2.2.1地区之间高等教育投入的不平衡

2.2.2各地方高校发展规模的不平衡

2.2.3各地高等教育质量及学科建设的不平衡

2.3分权体制下高等教育发展供给不平衡的原因

2.3.1财政分权下地方高等教育供给失衡的原因分析及影响

2.3.2我国地方高等教育供给失衡的影响

第三章美、日两国财政分权体制下高等教育发展模式及特点

3.1美国财政分权体制下的高等教育发展

3.1.1完全分税制模式下美国高等教育的投资模式

3.1.2分权体制下美国高等教育的发展特点

3.2日本财政分权体制下的高等教育发展

3.2.1转移支付制度下的日本高等教育发展状况

3.2.2转移支付下日本高等教育的发展特点

3.3国外财政分权体制下高等教育发展的一般经验分析

第四章推进财政分权改革，促进高等教育健康发展

4.1完善财政分权体制，为高等教育发展打下基础

4.1.1改革过度分权的财政体制，进一步完善我国分税制财政体系

4.1.2强化政府责任，发挥国家财政投入的主渠道作用

4.1.3建立健全以财政拨款为主，依法多渠道筹集经费的高等教育财政体系

4.1.4完善政策法规，为发展提供保障

4.2借鉴发达国家的地方高等教育发展经验

4.2.1加强企业与高校的联姻和对接，将知识快速转化生产力

4.2.2建立社会参与机制，实现高校投资多元化

4.3加大对西部高等教育的投入，以教育发展带动区域发展

4.3.1强化教育意识，推动社会各方积极支持对西部教育的发展

4.3.2加大对西部教育的转移支付力度，从财力上保证西部的教育建设

4.3.3建立健全高校育人留人的机制，充分发挥人才的作用

致谢

参考文献

作者攻硕期间取得的成果