农村土地制度创新与农业可持续发展

摘要

可持续发展是21世纪人类面临的共同主题。走可持续发展之路是人类生存的需要，也是必然的选择。中国是一个历史悠久的农业大国，农业既是国民经济的基础，又是可持续发展的根本保证和优先领域。《中国21世纪议程》对中国农业可持续发展进一步明确为；保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源。农业可持续发展就是要合理利用和充分保护农业资源，协调农业资源承载力和经济发展的关系，使农业资源在时间和空间上优化配置，达到农业资源永续利用，使农产品能够不断满足当代人和后代人的需求。而农村土地制度是农业可持续发展的基础和核心。这一制度安排的成功与否，不仅关系到农村土地资源得到合理的充分利用，实现农业和农村可持续发展，而且对于整体社会的经济发展具有重要意义。 本文以农村土地制度为研究对象，以农村土地的产权关系和经营关系为主线，以农村经济发展水平和农民的承受能力为依据，以最大限度地提高农地经营效益、确保农地资源的可持续利用为目的，借鉴制度经济学理论和市场经济学理论，采用宏观分析与微观分析、规范分析与实证分析相结合的研究方法，总结了农村土地制度对农村经济的提高和农业可持续发展影响的规律，分析了我国农村土地承包经营责任制的创新机理、制度绩效及其面临的困难和挑战，并从我国的实际情况出发，确定了土地制度创新的目标及应遵循的原则，在此基础上构建符合市场经济规律和农业可持续发展的阶段性规律、兼顾效率与公平的阶段性农地产权制度创新模式及其对应的农地经营模式。 全文分为五个部分： 第一部分：阐述研究我国农地制度进行创新的时代背景及其意义，以及国内外学者对我国目前农地制度存在的问题进行的理论上的分析，并提出我国农地制度改革的具体方案。本文从我国具体的国情出发，对他们的观点从理论上进行分析，否定了在我国实行土地国有化、土地私有化的可行性，肯定了目前农村土地承包责任制对我国农村经济的发展的绩效，同时也指出了随着市场经济的不断深入，农业可持续发展目标的提出，社会主义新农村建设的推进，农村土地承包责任制存在不适时的弊端，提出必须完善农村土地承包责任制的必要性。 第二部分：分析我国农业可持续发展的目标、农村土地制度的内涵、特点及其作用，以及分析了为了实现农业可持续发展的目标，农村土地制度必须具备的要求和农业可持续发展与农地制度之间的相互关系。 第三部分：从可持续发展观要求出发，分析农业可持续发展实质就是农村土地资源的可持续利用，而农村土地资源的可持续利用就是：一是要求保证农村土地利用的自然可持续性。二是要求保证农村土地利用的经济可持续性。三是要求保证农村土地利用的社会可持续性。同时从农村土地的自然属性和农业生产的特征出发，分析了农业可持续发展对农村土地制度的要求。最后根据农业可持续发展的要求以及农村土地制度与农业可持续发展之间的相互关系，分析我国目前农村土地资源的利用存在的问题，以及存在问题的原因。 第四部分：从马克思主义制度变迁理论--生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑，以及西方新制度经济学制度变迁理论--制度创新遵循一定的路径出发，分析为了实现农业的可持续发展，提出我国农村土地制度创新必须坚持的原则及其对策，也就是要坚持从我国具体的国情和生产力状况出发，同时还要求考虑制度的连续性，避免改革的大起大落，确定了农地制度创新在我国目前要求采用渐进式改革方案，不要采用休克疗法。最后推出我国目前农村土地制度创新一是要继续坚持家庭承包经营制度，因为它不仅适应我国目前的国情和生产力发展状况，同时它还有巨大的能量释放空间，二是随着生产力的不断向前发展和我国市场经济的不断推进，它也不断地暴露出不适时的弊端，因此为了实现农业的可持续发展，我国目前农村土地制度改革的基本对策就是在坚持现有的制度上，进一步完善农村土地承包经营制度，与此同时提出完善的具体对策。 第五部分：首先分析了改革开放以来，我国农业在20世纪80年代和90年代出现徘徊不前的局面，同时伴随着工业进行产权制度创新，建立现代企业制度的同时，政府一方面强调农村家庭承包经营土地的制度长期稳定，一方面鼓励农村土地产权制度的不断创新，理论界也对农村土地产权制度创新问题进行了深入探讨，分析了农村土地股份合作制经济作为一种典型的诱致性制度变迁，产生于中国农村比较发达地区的时代必然性，同时分析了农村土地股份制经济的具体特点以及它的对农业可持续发展巨大社会效应。其次分析了在我国推行农村土地股份制经济可以在现有的制度上通过土地产权束的分解，实行所有权和使用权的分离，然后在通过土地使用权的物权化的基础上，普遍推行农村土地股份制经济。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章引言

1.1问题的提出

1.2国外和国内的研究综述

1.3研究的目的和意义

1.4本文的创新点

1.5论文的研究方法和基本思路

第2章农业可持续发展与农村土地制度

2.1农业可持续发展

2.2农村土地制度

2.3农村土地制度的功能

2.4农村土地制度与农业可持续发展

第3章我国农村土地资源利用及农村土地制度现状分析

3.1可持续发展观下的农村土地制度要求

3.2目前农村土地制度实施中存在的问题

3.2.1农村土地非农化严重，耕地资源大量流失

3.2.2农业投资短期化，土地粗放经营，土地肥力下降，生态严重破坏

3.2.3农村土地经营规模狭小，缺乏规模效益

3.3目前农村土地制度实施中存在的问题的原因

3.3.1所有权主体不明确，耕地资源大量流失

3.3.2土地使用权不稳定，刺激了土地生产者的短期行为

3.3.3土地使用权流动机制缺乏，阻碍农村土地规模经营

第4章目前我国农村土地制度创新的目标模式

4.1制度变迁的理论依据

4.2坚持土地家庭承包经营制度是农业可持续发展的基础

4.3完善土地家庭承包经营制度是农业可持续发展的条件

4.4创新新的土地家庭承包经营制度的对策

4.4.1界定土地产权关系

4.4.2稳定土地承包经营权

4.4.3建立和健全土地法律规范体系

4.4.4创新土地使用权流动机制

第5章我国农业可持续发展的道路——走适度规模经营土地股份制经济

5.1农村土地股份制经济的产生

5.2土地股份制的意义

5.3土地股份制的实质

5.4推动农村土地股份制改革的对策

结论

致谢

参考文献