中国城镇弱势群体就业促进研究

摘要

随着中国经济体制改革的逐步深入、市场化进程和城市化进程的显著加快，社会弱势群体问题日益显著。就弱势群体本身而言，他们人力资本偏低，主要表现为劳动能力和就业能力的低下，显然在效率型劳动力市场中就业竞争处于劣势，因此需要国家和社会力量给予帮助或支持。如何解决他们的就业问题不仅仅是弱势群体本身的生计问题，而是已经成为关系改革、发展、稳定全局的大事，关乎全面小康的实现和社会主义和谐社会的顺利建设。本文首先对弱势群体的概念、特征进行界定，而后通过分析城镇经济生活领域弱势群体的形成原因，阐述研究促进城镇弱势群体就业的必要性，得出结论弱势群体必须依靠外部力量来改变其生活状态，保障他们的基本生活、促进其就业和维护其合法权益等。借鉴国内外城市在促进弱势群体就业方面的成功经验，文章具体从宏观、中观、微观三个层次全方位提出了相应的宏观指导思想、具体政策措施、社会力量扶助手段以及弱势群体本身需要通过学习培训，提高人力资本进而提高就业竞争力。关键词：城镇弱势群体，就业困境，促进就业，社会扶持

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引言

1中国城镇弱势群体就业现状和成因分析

1.1中国弱势群体的界定和现状

1.2中国城镇弱势群体的就业现状及就业特征

1.3中国城镇弱势群体就业困境的成因分析

2促进城镇弱势群体就业的理论依据及必要性

2.1促进城镇弱势群体就业的理论依据

2.1.1科学发展观与和谐社会理论

2.1.2保障生存权和劳动权的原则

2.1.3共生发展理论

2.2促进弱势群体就业的必要性

2.2.1协调经济和社会发展，促进可持续发展

2.2.2减少社会改革成本的代价，维护社会稳定

2.2.3释放弱势群体消费潜力，拉动经济增长

3国内外城市弱势群体就业促进经验与借鉴

3.1英国促进城市贫困群体就业经验

3.2上海促进弱势群体就业的经验

3.3启示与借鉴

4促进中国城镇弱势群体就业的思路和对策分析

4.1加强对促进弱势群体就业问题的认识

4.1.1确立就业优先的思路

4.1.2重视弱势群体的问题

4.2宏观层面上，推行促进就业的相关战略和政策

4.2.1贯彻促进就业的发展战略

4.2.2实施针对弱势群体的就业促进政策

4.2.3完善制度体系，加强法律保障

4.3中观层面上：调动各方面社会力量扶弱，完善就业服务体系

4.3.1发挥行业工会的扶弱作用

4.3.2利用社会资本开发NGO、NPO就业模式

4.3.3完善劳动力市场和就业服务体系

4.4微观层面上：提倡企业责任，加强弱势群体就业培训

4.4.1倡导企业社会责任

4.4.2加强培训，提高弱势群体就业竞争力

5结束语

参考文献

致谢