基于联合开发视角的交通枢纽地区规划研究——以上海铁路南站地区为例

摘要

我国大部分城市土地资源稀缺、人口密度高，交通需求高于交通供给。这一基本国情决定了我国大城市交通只能以高质量的公共交通为基础，建立公共交通导向的土地利用模式。发展公共交通导向土地利用模式的核心就要致力于发展充满活力的交通枢纽地区。联合开发是达成这一目的的重要手段。研究联合开发对交通枢纽地区规划的要求，使交通枢纽地区联合开发切实可行，将有利于发挥有限公共资源对城市发展的带动作用，有利于城市在经济转型期实现城市功能的升级转变，有利于其他综合交通枢纽地区实现联合开发。 联合开发作为交通枢纽地区建设的重要手段，在促进交通枢纽地区发展、发挥公共资源作用、解决公共投资资金等方面都非常有利。要推进交通枢纽地区的联合开发，枢纽地区规划就必须为联合开发提供有利条件。而联合开发过程不仅涉及规划要求，还涉及土地开发、各方面利益协调等方面的因素。通过上海南站枢纽地区的案例研究，分析在南站地区推进联合开发中遇到的各种阻碍，以及政府部门在推进联合开发所做的努力，可以得到这样一种印象：在我国进行交通枢纽地区联合开发，受到规划因素和非规划因素两大方面影响。规划因素涉及交通运输规划、法定规划和非法定规划三方面。非规划因素涉及土地整合、公共管理、项目协商等方面。其根本点在于：为促成交通枢纽地区联合开发，必须在实施土地使用及运输规划时，利用运输作为开发工具，诱导联合开发发生。在交通枢纽地区联合开发推进过程中，规划因素与非规划因素将以相互影响、相互促进的方式推动交通枢纽地区的规划编制。 城市政府通过交通枢纽地区联合开发不仅能解决公共投资资金，更重要的是，将在联合开发项目建成运营后获得经济和社会的双重效益。所以交通枢纽地区规划要符合联合开发的要求。在城市结构与经济结构的转型期，正是利用联合开发结合公共与私人投资以强化交通枢纽地区的最好时机。

目录

文摘

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第1章引言

1.1研究背景

1.2研究对象

1.2.1交通枢纽地区

1.2.2联合开发

1.2.3所选案例

1.3研究意义

1.4研究思路和框架

1.4.1研究思路

1.4.2研究框架

第2章相关理论文献及实践综述

2.1关于交通枢纽地区的研究

2.1.1交通方式与土地利用形态

2.1.2交通枢纽地区土地利用策略

2.2关于联合开发的研究

2.2.1联合开发的定义与作用

2.2.2联合开发的体制与运作

2.2.3联合开发的条件

2.3总结

第3章上海铁路南站地区联合开发制度背景说明

3.1规划体系

3.1.1法定规划体系

3.1.2非法定规划体系

3.1.3两者关系

3.2土地开发制度

3.2.1土地储备

3.2.2土地使用规定

3.3土地供应程序

3.4资金筹措

3.4.1土地储备资金筹措

3.4.2建设资金筹措

3.5南站地区开发方式

第4章上海铁路南站地区法定规划

4.1南站地区现状条件

4.1.1地区区位条件

4.1.2地区土地利用现状

4.2地区各层次法定规划重点

4.2.1分区规划重点

4.2.2社区控制性编制单元规划重点

4.2.3社区控制性详细规划重点

4.3地区法定规划情况

4.3.1地区土地利用规划情况

4.3.2地区公共交通规划情况

4.4小结

第5章上海铁路南站地区非法定规划

5.1上海南站地区战略发展研究

5.2上海铁路南站地区联合开发建设导则

5.2.1上海铁路南站地区联合开发建设导则设计背景

5.2.2上海铁路南站地区联合开发建设导则编制过程

5.2.3上海铁路南站地区联合开发建设导则成果

5.2.4上海铁路南站地区联合开发建设导则探讨重点

5.3上海铁路南站地区(中片区)城市设计

5.4小结

第6章影响交通枢纽地区联合开发的因素

6.1规划因素

6.1.1交通运输规划

6.1.2法定规划

6.1.3非法定规划

6.2非规划因素

6.2.1土地整合

6.2.2管理责权

6.2.3交易契约

第7章结论与展望

7.1结论

7.1.1交通枢纽地区联合开发的重要性

7.1.2交通枢纽地区联合开发的规划要求

7.1.3交通枢纽地区联合开发的环境

7.1.4交通枢纽地区联合开发的艰巨性

7.2进一步研究方向

7.3展望

致谢

参考文献

附录A：一般经营性开发用地的开发建设流程表

附录B：控制性编制单元规划

附录C：开发强度分区

个人简历